監(jiān)護缺失、家庭教育缺位導致部分農(nóng)村留守未成年人受傷害的極端事件屢有發(fā)生；一些監(jiān)護人的家庭教育主體責任意識不強，有的甚至將實施家庭暴力混同為家庭教育方式；家庭教育服務(wù)機構(gòu)良莠不齊……隨著我國社會轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育存在的問題日益凸顯，引起社會廣泛關(guān)注。

10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱“家庭教育促進法”），將于2022年1月1日起實施。

全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂表示，這部法律將為促進未成年人健康成長和全面發(fā)展提供更加充足、有力的法治保障。

家庭教育的內(nèi)容和方式多種多樣，家庭教育促進法規(guī)定了家庭教育的內(nèi)容主要包括：培養(yǎng)中華民族共同體意識和家國情懷、良好社會公德、家庭美德和個人品德；培養(yǎng)科學探索精神和創(chuàng)新意識、良好學習習慣和行為習慣等。家庭教育的方式主要包括：加強親子陪伴，發(fā)揮父母雙方的作用，言傳身教，尊重差異，平等交流等。

“實現(xiàn)家庭教育由以家規(guī)、家訓、家書為載體的傳統(tǒng)模式，向以法治為引領(lǐng)和驅(qū)動、以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容、以立德樹人為根本任務(wù)的新模式迭代升級。”郭林茂說，這部新法將家庭教育由舊時期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時代的重要“國事”。

目前，一些父母或其他監(jiān)護人家庭教育主體責任意識不強，對未成年人生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當?shù)默F(xiàn)象仍不同程度存在。家庭教育最關(guān)鍵的責任主體是家長，要給孩子講好“人生第一課”。因此，家庭教育促進法將家庭教育定義為父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的培育、引導和影響。

郭林茂介紹說，新法明確，父母或者其他監(jiān)護人的責任包括：遵循未成年人成長規(guī)律，樹立正確的家庭教育理念；應(yīng)當與中小學校、幼兒園嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)密切配合，積極參加家庭教育指導和實踐活動；父母分居或者離異，應(yīng)當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；依法委托他人照護未成年人，應(yīng)當定期了解未成年人學習、生活情況和心理狀況，與被委托人共同履行家庭教育責任等。

在法律責任中，除了規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人不履行、不正確履行家庭教育責任的法律后果外，還規(guī)定公檢法機關(guān)辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為的，要根據(jù)情況對監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

郭林茂表示，家庭教育的主要責任在家庭，國家不過度干預(yù)，但需要一定的支持舉措。新法規(guī)定了縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項規(guī)劃，將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算；縣級以上人民政府確定家庭教育指導機構(gòu)，組織建立家庭教育指導服務(wù)專業(yè)隊伍，開展家庭教育服務(wù)工作，并對家庭教育存在一定困難的家庭，特別是留守未成年人和困境未成年人家庭，提供有針對性的家庭教育服務(wù)。

新法還要求，民政部門的婚姻登記機構(gòu)、收養(yǎng)登記機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)等應(yīng)結(jié)合自身工作，提供家庭教育指導；鼓勵高等院校開設(shè)家庭教育課程，培養(yǎng)家庭教育專業(yè)人才；支持自然人、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進行捐贈或者提供志愿服務(wù)，可以依法設(shè)立非營利性家庭教育服務(wù)機構(gòu)。

新法規(guī)定，中小學校、幼兒園要將家庭教育指導服務(wù)納入工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未成年學生違反校紀校規(guī)，要及時制止管教，并為父母或者其他監(jiān)護人提供有針對性的家庭教育指導服務(wù)等。居民委員會、村民委員會可設(shè)立社區(qū)家長學校或者家庭教育指導服務(wù)站點。

“學校和家庭配合是做好家庭教育的關(guān)鍵，其他社會力量的協(xié)助是家庭教育取得更好成效的保障。”郭林茂說。

本報北京10月24日電

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