日前，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在總結分析“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展成效、“十四五”工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢基礎上，對中國工業(yè)高效、綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展進行了詳細部署。

工業(yè)和信息化部相關負責人表示，“十四五”時期，有關部門將根據(jù)《規(guī)劃》相關部署，堅持系統(tǒng)觀念，更加重視系統(tǒng)效率，組織實施國家工業(yè)能效提升計劃，堅持節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能提效作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重點支撐，作為促進工業(yè)領域合理高效綠色用能的重要途徑。

聚焦“雙碳”目標要求

“十四五”時期是中國應對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵期和窗口期，是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉型發(fā)展的關鍵五年。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌表示，一方面，中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，資源環(huán)境約束矛盾加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉型任務艱巨；另一方面，綠色低碳發(fā)展是當今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，一些發(fā)達經(jīng)濟體正在謀劃或推行碳邊境調(diào)節(jié)機制等綠色貿(mào)易制度，不僅對國際經(jīng)貿(mào)合作提出了新的挑戰(zhàn)，也增加了中國綠色低碳轉型發(fā)展的成本和難度。

為此，《規(guī)劃》給出了一系列舉措。比如，在壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》強調(diào)著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動整個經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

“從《規(guī)劃》來看，‘十四五’時期，中國推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。這一過程中，低排放的高技術產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展有望降低高排放重化工業(yè)的比重。”中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任鄧洲說。

平衡“發(fā)展”與“減排”關系

對于工業(yè)綠色發(fā)展，《規(guī)劃》提出了一系列具體目標。比如，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式綠色低碳轉型取得顯著成效，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬億元等。

如何平衡好工業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的關系？黃利斌表示，要在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的同時，堅持將碳達峰、碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程。

——全力推動工業(yè)領域自身的碳達峰。構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。著力提升能源利用效率，調(diào)整優(yōu)化用能結構，強化節(jié)能監(jiān)督管理。通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉型，強化工業(yè)固廢綜合利用，促進協(xié)同降碳。

——打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系。實施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃并開展試點示范，持續(xù)推動風電機組穩(wěn)步發(fā)展。推廣節(jié)能與新能源汽車，加快充電樁建設及換電模式創(chuàng)新，發(fā)展綠色智能船舶，推動老舊船舶更新改造，助力交通領域碳達峰。

——著力推進工業(yè)領域數(shù)字化轉型。推動新一代信息技術與工業(yè)深度融合，以數(shù)字化轉型驅動生產(chǎn)方式變革。推動數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，提高綠色轉型發(fā)展的效率和效益。

充分發(fā)揮數(shù)字技術作用

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長王孝洋介紹，“十四五”期間，工信部將更加注重數(shù)字化技術對工業(yè)綠色發(fā)展的引領作用，從夯實數(shù)據(jù)基礎、加快數(shù)字化改造、培育應用場景三個方面，推動數(shù)字經(jīng)濟的新優(yōu)勢轉化為工業(yè)綠色低碳轉型的新動能。

事實上，不少企業(yè)正在加速利用數(shù)字技術優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)。例如，百度智能云提供的“AIoT智慧化解決方案”，通過APS智能排產(chǎn)、能源管理應用度能、智能驗布系統(tǒng)和色差管理系統(tǒng)，幫助相關紡織企業(yè)在有效實現(xiàn)能源管控的基礎上實現(xiàn)降本增效，進一步夯實產(chǎn)品的綠色競爭優(yōu)勢。

360集團董事長周鴻祎表示，集團正以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為切入點進軍先進制造業(yè)，把技術、人才、資金、數(shù)字化技術以及車聯(lián)網(wǎng)安全等經(jīng)驗技術賦能給汽車制造業(yè)，積極協(xié)助更多傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進行數(shù)字化轉型。

鄧洲認為，“十四五”時期，隨著《規(guī)劃》的實施，減排政策約束增強將刺激更多企業(yè)加大相關技術研發(fā)投入，從而實現(xiàn)更好的減排成效。

《 人民日報海外版 》（ 2021年12月08日 第 05 版）

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