新華社北京1月30日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，行政許可是政府依法管理經(jīng)濟社會事務的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，正確處理政府和市場、政府和社會的關系，依法編制、嚴格實施行政許可事項清單，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》要求，要依法編制行政許可事項清單。公布《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》，同時要求2022年底前編制公布省、市、縣級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理。各級行政許可事項清單基本要素應相對統(tǒng)一，各地區(qū)行政許可事項清單中上級設定、本地區(qū)實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。新設或者調(diào)整行政許可應當充分論證、嚴格審查，并及時動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，市場準入負面清單等有關清單要與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。

《通知》提出，要嚴格依照清單實施行政許可。對清單內(nèi)的行政許可事項要逐項制定實施規(guī)范，確定子項、辦理項，明確許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費等內(nèi)容，并向社會公布。行政許可實施機關要嚴格依照清單實施行政許可，不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法實施行政許可，嚴肅清查整治各種名義設立的變相許可。在實施行政許可中，推行告知承諾、集成服務、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等便利措施。

《通知》強調(diào)，要加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。要對清單內(nèi)事項逐項明確監(jiān)管主體，對多部門共同承擔監(jiān)管職責的事項，行業(yè)主管部門應當會同相關部門實施綜合監(jiān)管。對清單內(nèi)事項制定并公布全國統(tǒng)一、簡明易行、科學合理的監(jiān)管規(guī)則和標準。要依托清單明確監(jiān)管重點，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，依法依規(guī)重點監(jiān)管。

《通知》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，加強組織領導、強化監(jiān)督問責、加強清單運用，持續(xù)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

《 人民日報 》（ 2022年01月31日 第 04 版）

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