檢查《中華人民共和國公證法》的實施情況，是全國人大常委會2021年監(jiān)督工作的一項重要任務(wù)。2021年12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議了常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查公證法實施情況的報告。近日，全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員吳玉良接受采訪，就公證法執(zhí)法檢查有關(guān)情況答記者問。

問：檢查公證法實施情況，是全國人大常委會2021年監(jiān)督工作的一項重要任務(wù)。您能介紹一下將這項工作列入監(jiān)督工作計劃的主要考慮嗎？

答：公證制度是重要的預(yù)防性法律制度，公證服務(wù)是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。公證在維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟健康發(fā)展、服務(wù)保障民生等方面發(fā)揮著重要作用。第一，推進公證服務(wù)均衡發(fā)展是踐行黨的根本宗旨的重要方面。公證服務(wù)關(guān)系千家萬戶，關(guān)系人民群眾切身利益，是維護人民群眾合法權(quán)益、保障和改善民生的重要舉措。第二，深化公證體制機制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會對發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)、發(fā)展公證員隊伍等作出了重要部署。2021年，中央深改委通過了《關(guān)于深化公證體制機制改革 促進公證事業(yè)健康發(fā)展的意見》，明確了公證體制機制改革的目標要求。第三，做好公證工作是服務(wù)全面依法治國、促進社會治理現(xiàn)代化的重要舉措。作為一項預(yù)防性法律制度，公證充分發(fā)揮其制度特色和職能優(yōu)勢，全面介入國家經(jīng)濟社會活動、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往等各個方面，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護法律正確實施、預(yù)防化解矛盾糾紛、保障當事人合法權(quán)益作出了積極貢獻。

全國人大常委會開展公證法執(zhí)法檢查，就是為了全面了解法律實施情況，緊緊圍繞解決法律實施存在的主要問題，督促相關(guān)職能部門采取有效措施，進一步提升公證服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的公證法律服務(wù)需求，更好地發(fā)揮公證作為預(yù)防性法律制度在推進全面依法治國中的重要作用。

問：請問此次執(zhí)法檢查有哪些特點？

答：此次執(zhí)法檢查是公證法2006年實施以來，全國人大常委會首次開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查過程中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，帶頭宣講黨中央對發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)的部署要求，推進公證法學習宣傳和貫徹落實。這次執(zhí)法檢查注重發(fā)揮好“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，著力推動解決法律實施中的突出問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這次執(zhí)法檢查有幾個特點，一是堅持問題導(dǎo)向，落實依法原則，加強抽查暗訪。二是引入第三方對法律實施情況進行評估，為執(zhí)法檢查報告提供數(shù)據(jù)支撐。三是發(fā)揮人大代表和地方人大作用，落實全過程人民民主。四是堅持疫情防控和執(zhí)法檢查工作兩手抓、兩不誤。

問：請問這次執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了哪些法律實施過程中存在的主要問題呢？

答：執(zhí)法檢查組緊扣公證法相關(guān)條款規(guī)定，圍繞執(zhí)法檢查方案確定的檢查重點，共梳理出6個方面22個問題，包括公證行業(yè)發(fā)展乏力、公證隊伍建設(shè)亟須加強、執(zhí)業(yè)保障有待落實、體制機制改革推進困難、公證監(jiān)督管理有待加強以及一些法律規(guī)定不適應(yīng)新形勢等。

問：針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查組給出了哪些意見建議？

答：執(zhí)法檢查組在報告中針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出了6個方面的建議：一是增強公證工作能動性，充分發(fā)揮預(yù)防化解矛盾糾紛的作用。二是堅持和強化公證的公益性，提高公證服務(wù)的均等化、可及性水平。三是強化人才建設(shè)和管理，打造高素質(zhì)公證員隊伍。四是加強公證執(zhí)業(yè)保障，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。五是落實公證體制機制改革有關(guān)政策，增強公證機構(gòu)活力和創(chuàng)新動力。六是完善公證法律制度，加強法律宣傳。

2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議了關(guān)于檢查公證法實施情況的報告。常委會組成人員在審議過程中，充分肯定了執(zhí)法檢查組的工作，認為執(zhí)法檢查報告查找問題準確、提出建議可行，并從增強公證效力、提升服務(wù)均等化和可及性、深化公證制度改革和人才隊伍建設(shè)等方面又提出了一些具體的意見建議。常委會的審議意見連同執(zhí)法檢查報告已由全國人大常委會辦公廳函送國務(wù)院辦公廳研究處理。據(jù)了解，司法部等部門正在研究落實執(zhí)法檢查報告及審議意見，司法部印發(fā)的《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，已將有關(guān)意見建議寫入工作部署和政策舉措。相信在不久的將來，我國的公證事業(yè)一定會帶給我們一個全新的健康的形象。

《人民日報》（ 2022年02月24日 第 10 版）

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