2月15日，渭南市合陽縣黑池鎮(zhèn)環(huán)保干事杜龍江（左）到黑西社區(qū)四組村民李鋒的藥材地里，查看藥材長勢，講解露天焚燒的危害。

出臺違法行為舉報獎勵辦法，設(shè)立“露天禁燒舉報獎”，投訴舉報實行全天候受理，開設(shè)省內(nèi)首家農(nóng)村危險廢物回收點……眼下，隨著公眾生態(tài)環(huán)保意識的提升，越來越多的人主動參與環(huán)境保護(hù)。

為了引導(dǎo)擴(kuò)大公眾參與，形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會氛圍，陜西走好“群眾路線”，強(qiáng)化社會監(jiān)督，開辟多條渠道，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，形成了全社會參與的“大環(huán)保”格局，促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

環(huán)保獎勵到個人

作為渭南市合陽縣黑池鎮(zhèn)的環(huán)保干事，杜龍江每天都要到地里轉(zhuǎn)上幾次。2月15日，他又一次來到黑池鎮(zhèn)黑西社區(qū)四組村民李鋒的藥材地里，一邊查看藥材長勢，一邊給李鋒講解露天焚燒的危害。“可不能圖省事把藥材稈直接燒了，這是要罰錢的。”

杜龍江說，過去藥農(nóng)為了方便常常在地里焚燒藥材稈，每年秋冬季鎮(zhèn)上至少要發(fā)生10多起火情。露天禁燒宣傳了很多遍，可就是管不住，讓人頭疼得很。

然而，令杜龍江頭疼的事如今變得不再頭疼了。去年底，黑池鎮(zhèn)設(shè)立了“露天禁燒舉報獎”，把露天禁燒納入生態(tài)環(huán)境違法舉報范圍。從1月18日起，村民一旦發(fā)現(xiàn)有人露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、枯枝等，第一時間向鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保辦舉報，經(jīng)鎮(zhèn)政府調(diào)查處理后，以現(xiàn)金的方式現(xiàn)場獎勵舉報人。同一舉報線索，獎勵第一時間舉報人。

環(huán)保獎勵不僅鼓勵村民踴躍參與環(huán)境保護(hù)，還對污染環(huán)境、破壞生態(tài)者形成了有力威懾，對生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。“自從設(shè)立了‘露天禁燒舉報獎’，我們接到了兩起電話舉報，獎勵了1人100元，之后火情數(shù)量明顯下降，到現(xiàn)在只發(fā)生了1起。”杜龍江說。

為加強(qiáng)露天禁燒工作，黑池鎮(zhèn)成立露天禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、包村，各村黨支部書記和網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)的原則，每天安排至少2名人員進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)火點及時制止。對于火點頻發(fā)或者過火面積較大的村，由鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記和分管副鎮(zhèn)長約談村黨支部書記，進(jìn)行教育談話。

黑池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長原向勇說：“要做好露天禁燒工作，就得發(fā)揮環(huán)保獎勵的激勵作用，形成對生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為‘老鼠過街人人喊打’的氛圍，從根本上減少對環(huán)境的影響。”

為鼓勵群眾積極參與，2015年我省施行《陜西省環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法（試行）》，2021年出臺《陜西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施辦法》，明確獎金計算方式，最高可獎勵1萬元。相關(guān)調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來，我省各級環(huán)保部門按照舉報獎勵辦法共發(fā)放1561件生態(tài)環(huán)境舉報獎勵案件獎金352850元。

環(huán)保投訴舉報全天候受理

干了14年的環(huán)保投訴舉報處理工作，省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊投訴中心張夢蝶感觸最深的是人們的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，參與環(huán)保的積極性也越來越高。

“2008年，我剛參加工作的時候，環(huán)保投訴舉報一年才幾十件。今年已經(jīng)接到投訴舉報427件，辦結(jié)了339件。”張夢蝶說，過去公眾參與環(huán)境監(jiān)管的渠道少，想監(jiān)督找不著門。現(xiàn)在，環(huán)保投訴舉報全天候受理，群眾投訴舉報的渠道也多了，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“12369環(huán)保舉報”微信公眾號、省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)政民互動欄目、全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺等都能反映問題。

從要溫飽到盼環(huán)保，公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度日益提升。這不僅體現(xiàn)在對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，還體現(xiàn)在對參與監(jiān)督和治理的渴求越來越強(qiáng)烈。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：“十三五”期間，全省辦理環(huán)保投訴舉報5.12萬件，其中省級受理投訴舉報1868件，均已辦結(jié)。2021年，全省共接到環(huán)保投訴舉報8313件，其中4411件已辦結(jié)、3897件不受理、5件正在辦理中。

從舉報渠道看，微信、網(wǎng)站、電話成為群眾舉報的主要渠道，分別占全省舉報量的74.6%、21.4%、3.1%。從污染類型看，噪聲污染舉報量占比接近五成，大氣污染占比超20%，其余是固廢污染、水污染、生態(tài)破壞、土壤污染、輻射污染等。從舉報數(shù)量看，西安市的環(huán)保投訴舉報量為全省第一，占全省舉報量的54.2%，其次為咸陽市、寶雞市、榆林市、渭南市等。

近年來，我省按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對環(huán)保投訴舉報情況做到日督促、周提醒、月通報、季抽查，做到事事有結(jié)果、件件有回音，不斷提升生態(tài)環(huán)境投訴舉報辦理滿意度，增強(qiáng)群眾對優(yōu)美環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

人人爭做環(huán)保“行動派”

“您來拍，我來查！”在咸陽，群眾一旦發(fā)現(xiàn)身邊的環(huán)境問題，用手機(jī)拍攝視頻或照片，通過“咸陽市生態(tài)環(huán)境局”微信公眾號上的“隨手拍”菜單欄或“咸陽市環(huán)境問題隨手拍”小程序就能進(jìn)行舉報。

為鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，咸陽市設(shè)計開發(fā)“咸陽市環(huán)境問題隨手拍”小程序，通過北斗導(dǎo)航系統(tǒng)自動確定位置，自動對群眾舉報的水環(huán)境、大氣、噪聲、固廢污染、揚(yáng)塵等10余類污染精準(zhǔn)定位，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。據(jù)悉，該“隨手拍”小程序最多可支持200萬個用戶使用。

在安康市東壩片區(qū)的“植物花園式”水廠，各種綠植生長繁茂。如今，這里建成了安康首家下沉式再生水廠——江南再生水廠，建筑頂端新建的水環(huán)境科普館和景觀綠化館，是全市青少年了解水知識、掌握水科學(xué)、踐行綠色循環(huán)發(fā)展理念的實踐基地。

現(xiàn)在，每逢周末，江南再生水廠都會吸引市民前來游覽參觀。趁著周末，安康市漢濱區(qū)張灘高級中學(xué)高一年級八班就將課堂直接搬到了江南再生水廠，讓學(xué)生零距離接觸污水循環(huán)處理。

“沒想到黑黑的污水居然可以變?yōu)榍宄旱木坝^用水。”學(xué)生陳某說，今后，他要從自身做起，帶動家人和朋友，一起節(jié)約用水、減少污染，為建設(shè)美麗安康貢獻(xiàn)自己的力量。

在子長市丹頭村，省內(nèi)首家農(nóng)村危險廢物回收點已經(jīng)累計回收廢棄農(nóng)藥瓶9000余個、熒光燈管500余根、廢舊電池600余節(jié)、廢機(jī)油150余升等，向村民兌換價值6萬余元的米面油、洗潔精、肥皂等生活用品。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們生活條件的不斷改善，農(nóng)藥瓶、廢機(jī)油、舊燈管、舊電池等危險廢棄物數(shù)量不斷增加，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了一定威脅。為此，我省加大保障農(nóng)村環(huán)境安全，積極開展農(nóng)村危險廢物收集處置工作，借鑒“銀行”模式，在子長市丹頭村建立我省首家農(nóng)村危險廢物回收點，充分調(diào)動村民參與農(nóng)村危險廢物收集的積極性，取得了積極進(jìn)展。

在西安地鐵2號線“生態(tài)環(huán)境專列”上，“人類不是地球上孤獨的存在”“和動物一起，做大自然的親友團(tuán)”“藍(lán)天白云、繁星閃爍，我們共同期待”這樣的標(biāo)語在車廂里隨處可見。

“專列展示了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果，傳播了生態(tài)文明理念，普及了環(huán)保知識。”省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心主任楊松峰說，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者和受益者。建設(shè)美麗陜西，需要你我一起爭做環(huán)保“行動派”。

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