全國政協(xié)委員王勇。受訪者供圖

人民網(wǎng)西安3月9日電（記者吳超）“文化是國家最核心的軟實力，為全面提振文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快文化強國建設步伐，從國家層面構建文化產(chǎn)業(yè)財稅金融政策體系顯得十分必要和迫切。”今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團）有限公司黨委書記、董事長王勇建議。

王勇統(tǒng)計了一組數(shù)據(jù)：近年來全國規(guī)模以上文化企業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入從2016年的8.03萬億增長至2021年的11.91萬億，增幅48.32%,但近三年平均文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為4.37%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國社會融資規(guī)模及居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)健增長，而文化產(chǎn)業(yè)的相關經(jīng)濟數(shù)據(jù)卻有所下滑。

“2020年，疫情對文化和旅游產(chǎn)業(yè)再次造成沖擊，當年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為4.43%，比上年下降了0.07個百分點，首次呈現(xiàn)負增長的態(tài)勢。在國家財稅政策方面，從2020年至今，國家稅務總局發(fā)布了300多項稅收政策，涉及文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策數(shù)量僅不足1%，且多數(shù)為老政策的延續(xù)性優(yōu)惠。”王勇表示。

王勇建議，進一步擴大專項債券作為項目資本金的領域，將專項債券可用作項目資本金范圍納入文化和旅游行業(yè)，并允許地方政府專項債合理支持國有文化企業(yè)補充資本金。設立國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取股權投資的形式支持各省區(qū)市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范引導作用。

針對文化產(chǎn)業(yè)出臺有針對性的稅收優(yōu)惠政策，王勇建議，對文化旅游、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產(chǎn)和文化裝備生產(chǎn)及文化消費終端生產(chǎn)等行業(yè)，實施房產(chǎn)稅和土地使用稅減免政策。

“建議參照國家對軟件產(chǎn)業(yè)、動漫企業(yè)及管道運輸服務出臺的即征即退稅收優(yōu)惠政策，對文化企業(yè)銷售其自主創(chuàng)作生產(chǎn)的文化藝術產(chǎn)品，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。”王勇說。

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