習近平總書記指出，“把創(chuàng)新擺在第一位，是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力�！薄白プ×藙�(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’�！�

2021年，我國創(chuàng)新能力進一步增強。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。代表委員表示，今年要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

提升科技創(chuàng)新能力

政府工作報告提出，提升科技創(chuàng)新能力。實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持。

“基礎(chǔ)研究是整個科學體系的源頭，是所有技術(shù)問題的‘總機關(guān)’�！敝袊�科學院院士、中國科學技術(shù)大學校長包信和代表說，中科大始終強調(diào)、鼓勵和支持基礎(chǔ)研究工作。學校建設(shè)幾何與物理研究中心，加強對基礎(chǔ)理論研究工作的支持，目前取得了一系列重大原創(chuàng)性成果。

“堅持自主創(chuàng)新，不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域不受制于人。這對于我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展和維護國家安全具有極其重要的意義�！弊匀毁Y源部國土衛(wèi)星遙感應用中心主任王權(quán)委員說，近年來，我國在陸地遙感衛(wèi)星領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從2米分辨率到亞米級分辨率跨越，觀測能力躋身世界前列。實現(xiàn)自主可控，印證了自主創(chuàng)新的重要性。

實踐反復證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。中國工程院院士、生物芯片北京國家工程研究中心主任程京代表建議，各地區(qū)各部門應持續(xù)推動科技體制改革，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)；建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

讓各類人才潛心鉆研、盡展其能

政府工作報告提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，青年科研人員是科技人才的重要組成部分。”中國科學院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所研究員張璐代表認為，應當給予從事基礎(chǔ)研究的青年科研人員更多的項目支持，提高青年科學家參與重點、重大項目的比例，拓寬青年專項基金項目支持的力度和范圍。此外，應在國家和各地的自然科學基金資助體系中提高青年項目的資助比例，促進高層次青年科研人才成長和發(fā)展。

“高校是科技創(chuàng)新人才的集聚地，也是科技創(chuàng)新實踐的重要平臺�！焙幽洗髮W黨委書記盧克平代表說，高校要完善人才工作體系，實行更加積極開放的人才政策；瞄準國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求謀劃布局，培育領(lǐng)軍人物和優(yōu)勢特色學科；營造良好人才發(fā)展環(huán)境，在科研經(jīng)費、實驗室建設(shè)、生活服務等方面做好保障，讓人才有歸屬感、成就感。

良好的待遇是科技人才充分發(fā)揮創(chuàng)造力的必要條件。中國科學院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛代表認為，在提高待遇的同時，也要注意培育青年科技人才形成正確的價值觀，大力弘揚科學家精神。

完善人才評價體系，要為科研人員減負。史浩飛代表說，近年來，我國加快實施科研人員減負行動，“破四唯”在重點領(lǐng)域全面展開，極大釋放了科研人員的創(chuàng)新活力�！捌扑奈ā敝�后，“立新標”更為關(guān)鍵。應盡快探索制定量化的評價標準，聚焦實績、分層分類、優(yōu)勝劣汰，真正營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

深化產(chǎn)學研用結(jié)合

政府工作報告提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學研用結(jié)合。

“我國多年來堅持自主研發(fā)，不斷汲取科技養(yǎng)分，終于迎來了厚積薄發(fā)的時刻�！焙沣y金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然委員認為，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。

程京代表建議，要持續(xù)推進科技管理體制改革，探索職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革，優(yōu)化財政科技投入，重點投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實行稅收優(yōu)惠，強化促進科技創(chuàng)新的財稅支持力度。

“產(chǎn)學研的深入融合，是加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要途徑�！睆堣创�表說，以中國科學院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所為例，近年來，研究所取得了以光學晶體為代表的一批具有引領(lǐng)國際先進水平的研究成果，培植起十多家高科技企業(yè)，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。

深化體制機制改革，疏通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“堵點”。包信和代表介紹，中科大是全國首批“賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點單位”，學校將學校職務科技成果的七到八成的所有權(quán)賦予科研人員，有效調(diào)動了科研人員的積極性。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要財政和金融支持。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金累計設(shè)立36只子基金，資金總規(guī)模達624億元。江浩然委員說，創(chuàng)新型中小企業(yè)成立時間短、底子相對較薄，但具備高成長性，需要資金的支持。他建議，促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務，提升科技中介服務專業(yè)化水平。

（本報記者申少鐵、齊志明、孟祥夫、徐靖、葛孟超、申茜、潘俊強、宋宇、劉曉宇、劉新吾、戴林峰）

《人民日報》（ 2022年03月10日 第 06 版）

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