習近平總書記指出：“中國將挖掘外貿(mào)增長潛力，為推動國際貿(mào)易增長、世界經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。中國將推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。”

面對百年變局和世紀疫情，我國以高水平開放促進深層次改革，推動外貿(mào)實現(xiàn)較快增長。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前2月，我國進出口總值6.2萬億元，同比增長13.3%，對外貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

今年的《政府工作報告》將“保穩(wěn)提質(zhì)”作為進出口發(fā)展的預(yù)期目標，明確提出“擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地各部門著眼于穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、促創(chuàng)新，持續(xù)釋放政策紅利，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作空間，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)信心十足。

平穩(wěn)開局，成績單十分亮眼

“第一年降低0.7個百分點，最終可享受10%的進口關(guān)稅減免，RCEP生效后，我們對日本市場的出口訂單增長10%。”近日，江蘇蘇州錦湖針織制衣有限公司關(guān)務(wù)主管黃建方表示，今年前2月，公司申領(lǐng)簽往日本的RCEP原產(chǎn)地證書達51份，企業(yè)員工的干勁更足了。

1月1日，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。得益于RCEP生效實施帶來的政策紅利，蘇州錦湖針織制衣有限公司出口競爭力進一步提高。

我國外貿(mào)迎來“開門紅”，從前2月進出口數(shù)據(jù)看，主要呈現(xiàn)以下特點——

規(guī)模穩(wěn)。出口3.47萬億元，增長13.6%；進口2.73萬億元，增長12.9%……前2月，在全球新冠肺炎疫情仍在蔓延、原材料價格高位徘徊、供應(yīng)鏈遭受沖擊的背景下，我國這一外貿(mào)成績可圈可點。“今年外貿(mào)實現(xiàn)平穩(wěn)開局，是在2021年高基數(shù)基礎(chǔ)上取得的，尤其難能可貴。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明說，2021年，我國進出口總值年內(nèi)跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階，創(chuàng)歷史新高。今年前2月，外貿(mào)進出口總值再次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，充分展現(xiàn)出我國外貿(mào)強大的韌性和綜合競爭力，為推動全年外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)奠定堅實基礎(chǔ)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)。機電產(chǎn)品出口2.02萬億元，增長9.9%，其中自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件出口2507.6億元，增長7.2%……前2月，我國機電產(chǎn)品出口保持良好增勢，商品結(jié)構(gòu)更趨合理，進出口更加平衡，外貿(mào)質(zhì)量進一步提升。此外，外貿(mào)主體活力有效激發(fā)，前2月，民營企業(yè)進出口2.99萬億元，同比增長16.1%，所占外貿(mào)總值比重較去年同期提升1.1個百分點至48.2%，成為我國對外貿(mào)易增長的重要力量。

政策準。去年以來，我國精準出臺了一系列穩(wěn)主體、穩(wěn)市場、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的政策措施。比如，延續(xù)并完善部分減稅降費政策，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅，加大對中小微企業(yè)融資支持，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進一步深化跨境貿(mào)易便利化改革等。這一系列政策落實落細，效果持續(xù)釋放，大大激發(fā)市場主體活力，成為外貿(mào)穩(wěn)增長的重要支撐。

創(chuàng)新發(fā)展，新動能不斷集聚

在山東威海海關(guān)多模式監(jiān)管中心，一批來自韓國的跨境電商零售進口商品正在流水線上等待查驗放行。“這批商品共計2909件，貨值13萬元，主要包括化妝品等日常生活用品。”山東泛中物流有限公司電商海運主管邵鵬飛說，與往常不同的是，這批商品還多了三腳架等攝影用品，這是剛剛登上“白名單”的進口商品。

邵鵬飛所說的“白名單”，是指跨境電商零售進口商品清單。今年初，財政部、商務(wù)部等8部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告》，自3月1日起，優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進口商品清單，增加了滑雪用具、家用洗碟機、攝影三腳架等29項商品，調(diào)整后的清單商品數(shù)達到1476個。

“商品稅目數(shù)量不斷增加、類別更加豐富，有利于促進跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。”中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會常務(wù)副秘書長田國鋒說。

商務(wù)部主要負責同志表示，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，增強外貿(mào)綜合競爭力，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，都需要把創(chuàng)新發(fā)展放在更加突出的位置。各地各部門和廣大外貿(mào)企業(yè)緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化國際市場布局，積極培育外貿(mào)新動能。一系列創(chuàng)新舉措不僅有利于穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，也有助于進一步增強企業(yè)參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

新業(yè)態(tài)日新月異——

客戶數(shù)超4000家、日均處理單量約40萬單、海外倉總面積達120萬平方米。如今，跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商——福建縱騰網(wǎng)絡(luò)有限公司已建成覆蓋全球多個國家、遍及六大洲的跨境物流網(wǎng)絡(luò)。

“海外倉在助力全球外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運行方面起到了重要支撐作用，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要一環(huán)。”縱騰集團總裁王鉆表示。據(jù)介紹，目前，我國企業(yè)投資建設(shè)的海外倉數(shù)量已超2000個，總面積超1600萬平方米。

新平臺活力迸發(fā)——

“借著跨境電商綜試區(qū)擴圍的東風，我們正著手將業(yè)務(wù)向更多地區(qū)拓展。”一家從事國際物流業(yè)務(wù)的企業(yè)負責人表示，跨境電商綜試區(qū)從資金、信貸、出口信保、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予政策傾斜，為物流企業(yè)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等是重要的對外開放平臺。2021年，我國綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港進出口額分別比2020年增長24.3%、26.4%、57.7%。國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》，至此，我國已在132個城市和地區(qū)設(shè)立了跨境電商綜試區(qū)。專家表示，新設(shè)一批綜合試驗區(qū)，有利于激發(fā)外貿(mào)主體活力，提升外貿(mào)運行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。

新市場加快開拓——

3月14日，大連中車集裝箱有限公司申報出口的126個特種集裝箱快速通關(guān)，出口至肯尼亞。“隨著‘一帶一路’市場的蓬勃發(fā)展，特種集裝箱的需求越來越大，銷路打開了，進一步提振了我們升級產(chǎn)品的信心。”大連中車集團有限公司市場部經(jīng)理許然荻說。

廣大外貿(mào)企業(yè)在深耕歐美等傳統(tǒng)市場的同時，加快開拓共建“一帶一路”國家等新興市場，不斷提高抗市場風險能力。前2月，我國對共建“一帶一路”國家合計進出口1.92萬億元，增長18.3%；與RCEP貿(mào)易伙伴合計進出口1.85萬億元，同比增長9.5%。

提質(zhì)增效，多舉措持續(xù)發(fā)力

今年，我國對外貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)開局，但仍然面臨不少困難和壓力。從需求側(cè)看，全球新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，外需市場存在很大不確定性。從供給側(cè)看，供應(yīng)鏈瓶頸短期內(nèi)難以緩解，能源、原材料供應(yīng)仍然偏緊。錨定保穩(wěn)提質(zhì)目標，進一步推動外貿(mào)提質(zhì)增效，需要各方密切配合，多措并舉持續(xù)發(fā)力。

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，前瞻性做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)保訂單、穩(wěn)預(yù)期。商務(wù)部實施跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)、市場多元化、外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通、外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)等4個專項行動，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力；海關(guān)總署著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，大力支持對外開放平臺建設(shè)。

金融護航，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈——

“我們處在產(chǎn)業(yè)鏈中游，既要考慮采購成本，也要考慮市場需求和運輸成本，上下游任何一個環(huán)節(jié)都不能忽略。”美的集團有關(guān)負責人表示，如今，中國出口信用保險公司對美的集團的支持已從保障其自身應(yīng)收賬款的收匯風險，延伸到對美的集團上下游產(chǎn)業(yè)鏈的扶持。2021年，中國信保支持其上下游產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)超22億元人民幣，增長超120%；支持美的集團出口超過113億美元。

為進一步發(fā)揮出口信用保險作用，今年2月，商務(wù)部與中國信保聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大出口信用保險支持 做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》，充分發(fā)揮短期險的跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，切實強化對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持保障，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，提高服務(wù)能力和水平。

減稅降費，降低企業(yè)負擔——

3月14日，碼捷（蘇州）科技有限公司向蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)申報內(nèi)銷了一批價值246萬元的保稅貨物，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，該筆內(nèi)銷業(yè)務(wù)產(chǎn)生的823元緩稅利息獲得減免。

根據(jù)海關(guān)總署公告，自今年1月1日起至12月31日，對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。各地海關(guān)梳理關(guān)區(qū)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物情況，積極向重點企業(yè)宣傳，幫助企業(yè)用足用好政策紅利。

通關(guān)便利，提升服務(wù)效能——

我國持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。目前，除特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)涉及的38種監(jiān)管證件全部可通過國際貿(mào)易“單一窗口”一口受理。相關(guān)部門擴大“單一窗口”服務(wù)試點，繼續(xù)鞏固壓縮進出口貨物整體通關(guān)時間成效。2021年12月，全國進口、出口整體通關(guān)時間分別為32.97小時和1.23小時，分別較2017年縮短了66.14%和89.98%。

當前，外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，但我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面沒有變，外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展趨勢沒有改變。專家表示，要充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進深層次改革，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出更大貢獻。

《 人民日報 》（ 2022年04月06日 第 01 版）

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