眼下正是春耕播種時節(jié)。種業(yè)是食物之本、農(nóng)業(yè)之基。3月25日，十三屆全國政協(xié)第59次雙周協(xié)商座談會在京召開，部分全國政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)代表以及有關(guān)部委負(fù)責(zé)人圍繞“建立健全種業(yè)政策支持體系”議題協(xié)商建言。

這是全國政協(xié)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的具體體現(xiàn)，更是發(fā)揮人民政協(xié)建言資政、凝聚共識作用，為推進(jìn)種業(yè)振興匯聚強大力量的具體實踐。

加快種業(yè)振興，確保糧食安全

習(xí)近平總書記去年7月9日主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議《種業(yè)振興行動方案》時指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風(fēng)險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

今年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的大力支持下，我國種業(yè)發(fā)展有了很大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)用種安全總體有保障、風(fēng)險可管控，但仍面臨種質(zhì)資源保護(hù)利用不足、育種創(chuàng)新水平不高、種業(yè)企業(yè)競爭力不強、市場環(huán)境亟待優(yōu)化等問題。

作為承辦單位，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、九三學(xué)社中央高度重視此次雙周協(xié)商座談會，去年以來分別就種業(yè)發(fā)展相關(guān)課題開展深入調(diào)研，舉辦專題座談會，并通過鄉(xiāng)村振興讀書群、主題議政群開展線上討論。

座談會上，政協(xié)委員和相關(guān)各方把握我國種業(yè)發(fā)展的歷史方位和使命，聚焦短板弱項，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性地研討了發(fā)揮制度優(yōu)勢、創(chuàng)新體制機制、建立健全種業(yè)政策支持體系、推動種業(yè)科技自立自強和種源自主可控，筑牢實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和滿足人民美好生活需要的種業(yè)根基等一系列重要問題。

加快，是本次雙周協(xié)商座談會上的一個“熱詞”。

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任張勇委員帶隊赴海南、四川進(jìn)行過實地調(diào)研。他在發(fā)言中呼吁，促使各類主體實現(xiàn)高效協(xié)同，推動各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效銜接，加快形成推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的強大合力。“進(jìn)一步健全完善‘產(chǎn)學(xué)研’相結(jié)合、育繁推一體化的融合發(fā)展新機制，通過資源、收益共享等方式，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效貫通。”張勇說。

海南省科學(xué)技術(shù)廳廳長謝京委員通過大屏幕帶來了“南繁硅谷”的建設(shè)進(jìn)展情況，并提出建議：加快“南繁硅谷”建設(shè)，打造種業(yè)創(chuàng)新策源地；加快先進(jìn)生物育種技術(shù)的應(yīng)用；充分利用海南自貿(mào)港獨特優(yōu)勢，打造種業(yè)國際開放平臺。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所國家禽流感參考實驗室主任、中國科學(xué)院院士陳化蘭委員認(rèn)為，目前，我國禽肉消費占比偏低，優(yōu)先發(fā)展家禽業(yè)勢在必行。家禽種源是產(chǎn)業(yè)核心競爭力，被稱為“產(chǎn)業(yè)芯片”，為擺脫嚴(yán)重依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，推動家禽種業(yè)創(chuàng)新自立迫在眉睫。

布局系統(tǒng)工程，全面持續(xù)用力

協(xié)商座談會會場上，全國政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)代表以及有關(guān)部委負(fù)責(zé)人在發(fā)言中都直擊要害，務(wù)實求新，不約而同地強調(diào)了“問題導(dǎo)向”和“系統(tǒng)工程意識”。

中國科學(xué)院遺傳發(fā)育所基因組生物學(xué)中心主任、中國科學(xué)院院士曹曉風(fēng)委員提出，我國大豆嚴(yán)重依賴進(jìn)口的深層次原因，本質(zhì)是我國土地不夠和牧草不足。曹曉風(fēng)建議，增加支持改善我國土地質(zhì)量的公益性基礎(chǔ)研究，加大對牧草等經(jīng)濟作物和生態(tài)林草的科研投入，推動形成跨區(qū)域、跨部門科研共同體。

江蘇省連云港市農(nóng)科院院長徐大勇委員認(rèn)為，我國地市級農(nóng)業(yè)科研院所還存在定位不清、管理薄弱、三級農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)作物育種方面同質(zhì)競爭、經(jīng)費和人才短缺等問題，影響種質(zhì)資源保存和品種區(qū)域試驗工作質(zhì)量效益。

西北農(nóng)林科技大學(xué)研究生院常務(wù)副院長霍學(xué)喜委員坦言，針對我國生物育種產(chǎn)業(yè)化問題的調(diào)研結(jié)果表明，相關(guān)法律法規(guī)不完善、產(chǎn)業(yè)化政策不配套、技術(shù)及產(chǎn)品監(jiān)管效率偏低，以及生物科技知識普及滯后和生物倫理管理缺位，是需要抓緊改善的薄弱環(huán)節(jié)。

以系統(tǒng)工程方法解決問題，全面用力、高效施策、久久為功，是本次協(xié)商座談會委員和專家的共識。

委員們提出，推進(jìn)種業(yè)振興是一項系統(tǒng)工程，涉及政府部門、科研院所、種業(yè)企業(yè)等多個主體，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等幾大環(huán)節(jié)，要打好種業(yè)翻身仗，需要進(jìn)一步改革完善種業(yè)發(fā)展體制機制。

委員們認(rèn)為，鹽堿地的開發(fā)利用一直是世界性難題，要系統(tǒng)全面研究前瞻性、全流程鹽堿地開發(fā)利用方案，需要良種、良田、良法綜合發(fā)力、相互配套。

委員們呼吁，種質(zhì)資源是種業(yè)的“芯片”，解決種子“卡脖子”問題，就要做好資源收集、評價、保護(hù)和利用，搭建種業(yè)科研創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

委員們建議，針對種業(yè)企業(yè)育種培育周期長、盈利率低等特點，通過財政貼息、政策性擔(dān)保等方式，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放種業(yè)企業(yè)中長期低息貸款。

發(fā)揮中國優(yōu)勢，筑牢種業(yè)根基

協(xié)商座談會上，與會政協(xié)委員與各方人士對振興新時代種業(yè)、確保國家糧食安全充滿了信心。

“我國地市級農(nóng)業(yè)科研院所近600家，是我國農(nóng)業(yè)科研體系的重要組成部分，育種區(qū)位優(yōu)勢突出。”徐大勇說。

“南繁科研育種基地建設(shè)取得積極進(jìn)展，形成了全國種業(yè)創(chuàng)新要素的聚集地。”謝京說，“建議在海南創(chuàng)建種業(yè)國家實驗室，探索全新科研體制機制和運行模式，協(xié)同全國優(yōu)勢力量開展種業(yè)創(chuàng)新。”

中國中化集團有限公司董事長、黨組書記寧高寧委員提出，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)作用，為中國種子和農(nóng)業(yè)探索解決方案。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，目前，我國農(nóng)作物自主選育品種面積占比為95%，畜禽、水產(chǎn)核心種源自給率分別超過75%和85%，為糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵支撐。去年，中央出臺種業(yè)振興行動方案，對今后10年種業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)務(wù)實的頂層設(shè)計。一年多來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供需要，全力以赴推進(jìn)種業(yè)振興，實現(xiàn)了良好開局。

在聽取了政協(xié)委員和特邀專家的建議后，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場進(jìn)行了回應(yīng)。

科學(xué)技術(shù)部介紹，“十四五”國家重點研發(fā)計劃已部署性狀形成與演化基礎(chǔ)研究，農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)、林業(yè)、糧食豐產(chǎn)等6個種業(yè)專項，對種業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大新種質(zhì)創(chuàng)制進(jìn)行全鏈條任務(wù)安排，幾個部門正在扎實推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

國家林業(yè)和草原局回應(yīng)，目前與有關(guān)部門共同會商草種科技攻關(guān)，籌建國家重點實驗室，加強良種繁育基地建設(shè)，與九三學(xué)社中央在草原免耕補播試點上開展合作。下一步還將重點做好對草種質(zhì)資源的收集和保存、草種優(yōu)質(zhì)品種培育等的聯(lián)合攻關(guān)。

《 人民日報 》（ 2022年04月07日 第 18 版）

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