實施一系列階段性、組合式失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)措施—— 今年一季度，我國就業(yè)形勢總體保持基本穩(wěn)定，但也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)任務仍然艱巨繁重。日前，人社部會同財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要包含哪些政策？將給企業(yè)帶來哪些利好？12日，國新辦舉行政策例行吹風會，邀請人社部副部長俞家棟等介紹相關情況，并回應社會關切。

降費率政策將減輕企業(yè)負擔約1600億元

《通知》的亮點之一，是提出實施降費率和緩繳社會保險費政策。

降費率，即延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

“此項政策是一項普惠性政策，不分行業(yè)不分企業(yè)類型，受惠面廣、連續(xù)性強，將在穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮積極作用。”國家稅務總局社會保險費司司長鄭文敏說，延續(xù)實施這項政策1年將減輕企業(yè)社保繳費負擔約1600億元。

緩繳費即對特困行業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費政策。鄭文敏介紹，這項政策有4個特點：

定向?qū)嵤�。政策適用范圍為受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)的所有企業(yè)。緩繳對象為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的單位應繳納部分。

期限較長。養(yǎng)老保險可緩繳所屬期為2022年4至6月的費款，最遲在2022年底前補繳到位；失業(yè)保險、工傷保險可緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月的費款，原則上在期滿后一個月內(nèi)補繳到位。

兼顧個人。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的，可自愿延緩至2023年底前繳費，繳費年限累計計算。

辦理簡便。相關部門應本著方便、快捷、不增加企業(yè)事務性負擔的原則，對企業(yè)提出的緩繳申請進行審核，現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可實行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔相應法律責任。

超30億元穩(wěn)崗資金已直達企業(yè)

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還是預防失業(yè)的一項重要舉措，是對企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)崗位社會責任的一種激勵。

此次《通知》明確，將繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。俞家棟介紹，充分考慮環(huán)境變化和形勢需要，此次對穩(wěn)崗返還政策做了兩方面的優(yōu)化。

第一，向中小微企業(yè)傾斜。允許基金備付期限一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提到90%，同時暢通資金返還渠道；第二，推廣“免申即享”模式，努力實現(xiàn)企業(yè)“免跑腿、免申請、免填表”。

“目前，大部分地方已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)比對工作，很多省份已經(jīng)完成了首輪發(fā)放，超過30億元的穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達企業(yè)。”俞家棟說。

此外，《通知》提出，將發(fā)放一次性留工培訓補助。人社部失業(yè)保險司司長桂楨介紹，地市或者區(qū)縣本年度內(nèi)累計出現(xiàn)1個以上中高風險地區(qū)，即可啟動此項政策。政策受益對象為受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)。社會團體、社會服務機構、以單位形式參保的個體工商戶等6類市場主體可以參照實施。

逐步將失業(yè)保險金標準提高至最低工資標準的90%

失業(yè)保險制度最基本的功能，就是為參保的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。

常規(guī)性保生活政策主要有3項：對參保滿一年且非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)保險金；對領金期滿且距法定退休年齡不足一年的大齡失業(yè)人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡；對參保滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放一次性生活補助。

階段性擴圍政策有兩項：對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金；對參保不滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。

“今年，保障力度不減。”桂楨說，《通知》明確規(guī)定，階段性擴圍政策再延續(xù)實施一年。同時，持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，并逐步將失業(yè)保險金標準提高至最低工資標準的90%。

此外，目前失業(yè)保險基金具備一定規(guī)模的累計結(jié)余，總體運行平穩(wěn)，具備應對規(guī)模性失業(yè)風險的能力。接下來，將加強基金運行監(jiān)測，加快基金省級統(tǒng)籌，加大基金監(jiān)管力度，守護好人民群眾的“救急錢”。

“本次出臺的一攬子政策預計釋放政策紅利4500億元，將進一步為服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，助力‘六穩(wěn)’‘六保’，特別是穩(wěn)就業(yè)、保民生，作出積極貢獻。”俞家棟說。

《 人民日報 》（ 2022年05月13日 第 04 版）

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