漢陰縣黃鱔溝水庫(kù)風(fēng)景如畫(huà)。 本報(bào)記者 吳莎莎攝

5月的漢陰，一座座水庫(kù)像一顆顆明珠閃爍在青山之中，灌溉著萬(wàn)頃田地，滋潤(rùn)著千家萬(wàn)戶(hù)，處處是碧水藍(lán)天的美景，展現(xiàn)出一幅民生水利、生態(tài)水利、平安水利共同繪就的動(dòng)人畫(huà)卷。

小型水庫(kù)承擔(dān)著防洪、灌溉、供水和生態(tài)等多重功能，其安全運(yùn)行事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，漢陰縣以小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固全覆蓋和社會(huì)化管護(hù)全覆蓋為目標(biāo)，探索建立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、社會(huì)化管護(hù)、多元化共享的小型水庫(kù)管養(yǎng)體系，有效破解了投入不足、管理不善、運(yùn)行不暢等難題。目前，全縣40座小型水庫(kù)明確管護(hù)主體和責(zé)任比率達(dá)到100%，建立穩(wěn)定管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道比率達(dá)到100%，推動(dòng)小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)從保安全向保安全和增效益并重轉(zhuǎn)變。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

筑牢除險(xiǎn)加固基礎(chǔ)

記者駕車(chē)沿月河北岸梧桐溝支流行駛約20分鐘后，梧桐溝水庫(kù)映入眼簾。天藍(lán)水碧，水庫(kù)映襯岸邊綠樹(shù)，宛如一面明鏡。

位于漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)窖村的梧桐溝水庫(kù)，2000年建成，是一座以灌溉為主，兼顧供水、防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的小型水庫(kù)樞紐工程，運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、工程老化失修，存在安全隱患。

2021年，在項(xiàng)目資金的支持下，漢陰縣為梧桐溝水庫(kù)實(shí)施了除險(xiǎn)加固工程，為水庫(kù)系上了一條“安全帶”，使水庫(kù)面貌煥然一新，不僅消除了安全隱患，也保障了下游500畝農(nóng)田灌溉和約3000名村民生產(chǎn)生活用水。

漢陰縣的小型水庫(kù)，大部分建于20世紀(jì)末，多為邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊運(yùn)行的“三邊”工程，存在工程老化、運(yùn)維薄弱、設(shè)施不配套、權(quán)責(zé)不清晰、管理體制不順暢等問(wèn)題。

為徹底解決小型水庫(kù)運(yùn)行管理的突出問(wèn)題，漢陰縣以安全度汛為目標(biāo)，對(duì)全縣40座小型水庫(kù)逐一進(jìn)行安全鑒定，按照“規(guī)劃先行、重病先治、輕病緩治、精準(zhǔn)施策”要求，全面開(kāi)啟病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

在水庫(kù)工程建設(shè)中，漢陰縣統(tǒng)一按照有管理站房、有搶險(xiǎn)道路、有監(jiān)控設(shè)施、有觀測(cè)設(shè)施、有專(zhuān)人管理的“五有標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范化建設(shè)，投資1.2億元對(duì)全縣40座小型水庫(kù)全部實(shí)施除險(xiǎn)加固工程。截至2021年底，全縣小型水庫(kù)已全面完成安全鑒定，驗(yàn)收合格正常運(yùn)行。

社會(huì)化管護(hù)

健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

黃鱔溝水庫(kù)是平梁鎮(zhèn)新河村的飲用水水源地，擔(dān)負(fù)著下游1800名群眾的生活用水供給。在黃鱔溝水庫(kù)管理房，記者看到墻上貼有水庫(kù)管護(hù)服務(wù)辦公室崗位牌，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡查管護(hù)責(zé)任人、安全監(jiān)測(cè)責(zé)任人的姓名和聯(lián)系電話一目了然。除了崗位牌，墻上還懸掛著印有水庫(kù)管理規(guī)章制度的牌子。

今年45歲的新河村村民徐有棟，因?yàn)橐郧案蛇^(guò)水電工，會(huì)技術(shù)的他被聘為黃鱔溝水庫(kù)巡查管護(hù)責(zé)任人，同時(shí)他也是新河村供水管理員，兼顧巡查水庫(kù)和管理供水工作，每月約有2000元工資。

徐有棟幾乎每天都要去水庫(kù)，根據(jù)規(guī)定的巡查路線對(duì)水庫(kù)的安全和環(huán)境進(jìn)行全面“體檢”。在巡查時(shí)，他隨身攜帶的一部智能手機(jī)能將現(xiàn)場(chǎng)情況同步實(shí)時(shí)錄入傳送到漢陰縣水利局的數(shù)據(jù)后臺(tái)。

“公司專(zhuān)門(mén)為我們組織了培訓(xùn)，還配備了服裝、設(shè)備、物資。我的主要任務(wù)是日常巡查、汛期值班報(bào)汛、水庫(kù)保潔、設(shè)施維護(hù)等。”對(duì)于現(xiàn)在的工作，徐有棟很滿意。

由專(zhuān)人負(fù)責(zé)巡查水庫(kù)，源于漢陰縣推行的社會(huì)化改革。2021年，漢陰縣在小型水庫(kù)中全面推行社會(huì)化管護(hù)，將全縣40座小型水庫(kù)分片交由漢陰縣農(nóng)村供水有限責(zé)任公司和漢陰縣觀音峽水利工程有限公司兩家國(guó)有公司運(yùn)營(yíng)管理。

負(fù)責(zé)全縣小型水庫(kù)管護(hù)的兩家國(guó)有公司，主要負(fù)責(zé)組建管理項(xiàng)目部，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡查管護(hù)責(zé)任人、安全監(jiān)測(cè)責(zé)任人，為每座水庫(kù)確定不少于一名巡查管護(hù)責(zé)任人。

漢陰縣農(nóng)村供水有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)全縣20座水庫(kù)的運(yùn)營(yíng)管理。該公司董事長(zhǎng)劉定龍表示：“公司從水庫(kù)所在地優(yōu)先聘用有責(zé)任心、有能力的管庫(kù)員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行日常管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)每座水庫(kù)實(shí)行物業(yè)化管理，為每座水庫(kù)提供‘保姆式’服務(wù)，杜絕了水庫(kù)無(wú)人管理的狀況。”

為了全面落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，漢陰縣還建立了管護(hù)主體籌措、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政兜底的小型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助加縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)籌措方式，為每座小型水庫(kù)按照每年不少于14萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。其中，經(jīng)費(fèi)50%用于重點(diǎn)項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行。

信息化建設(shè)

推動(dòng)水庫(kù)管護(hù)現(xiàn)代化

在黃鱔溝水庫(kù)大壩上，記者看到已經(jīng)安裝好的視頻和雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。水庫(kù)工作人員向記者介紹：“以前管護(hù)人員巡查大壩靠直覺(jué)，現(xiàn)在靠技術(shù)。通過(guò)在大壩壩體及表面埋設(shè)水尺、變形、滲流量監(jiān)測(cè)等設(shè)備，將其與手機(jī)和電腦連接，我們便能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到大壩滲流情況，為判斷水庫(kù)是否存在隱患提供智慧化支撐。”

據(jù)了解，今年漢陰縣將在全縣所有小型水庫(kù)中完成安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管護(hù)信息化智能化，推動(dòng)水庫(kù)高質(zhì)量管護(hù)。“以前要檢查水庫(kù)運(yùn)行狀況，必須去現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)在將信息化等科技手段融入監(jiān)測(cè)中，能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、防范水庫(kù)運(yùn)行中的問(wèn)題。”劉定龍感到輕松了不少。

為確保防汛安全，漢陰縣為每座小型水庫(kù)安裝視頻監(jiān)控和水雨情遙測(cè)系統(tǒng)，與河湖長(zhǎng)制管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控及遠(yuǎn)程調(diào)度，同時(shí)由國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，有效保障調(diào)度指令快速反應(yīng)，推動(dòng)小型水庫(kù)管理由粗放型和人工管理向?qū)�業(yè)型和智能管理轉(zhuǎn)變。

漢陰縣水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李揚(yáng)談到下一步的想法：“依托水庫(kù)天然的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索水庫(kù)開(kāi)放共享模式，由國(guó)有公司逐步推動(dòng)水庫(kù)親水棧道、環(huán)庫(kù)路、垂釣臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，將水庫(kù)作為重要的景觀休閑節(jié)點(diǎn)，打造集生態(tài)型、文化型、智慧型于一體的水庫(kù)景觀，充分發(fā)揮水庫(kù)生態(tài)效應(yīng)，做到還水于民、還綠于民。”

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