黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，非一地一域之事，更非一時(shí)一日之功，必須多措并舉、持續(xù)用力

黃河安瀾是中華兒女的千年期盼，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。前不久，經(jīng)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量制定了時(shí)間表和路線圖，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了重要依據(jù)。

黃河浩蕩，九曲連環(huán)，是全世界治理難度最大的河流之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，沿黃河各省份全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好。同時(shí)也應(yīng)看到，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，非一地一域之事，更非一時(shí)一日之功，必須多措并舉、持續(xù)用力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黃河是我們的母親河，保護(hù)是前提，要有始有終、鍥而不舍抓好黃河生態(tài)保護(hù)工作。”《規(guī)劃》明確了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須瞄準(zhǔn)方向、保持定力，推動《規(guī)劃》落到實(shí)處。

應(yīng)當(dāng)看到，黃河流域依然面臨著突出的生態(tài)環(huán)境問題，比如，流域水質(zhì)和各省份空氣質(zhì)量均低于全國平均水平，流域土壤污染程度和尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高。著眼于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、礦區(qū)等污染協(xié)同治理，系統(tǒng)開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。落實(shí)落細(xì)《規(guī)劃》要求，持續(xù)推動黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，才能滿足人民群眾對碧水、藍(lán)天、青山、凈土的需求。

黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)分布廣、類型多，上游的高原冰川、草原草甸和三江源、祁連山，中游的黃土高原，下游的黃河三角洲等，都極易發(fā)生退化，恢復(fù)難度極大且過程緩慢。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，才能筑牢生態(tài)安全屏障。《規(guī)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)有機(jī)整體，統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流，分類推進(jìn)上游水源涵養(yǎng)、中游水土保持和污染治理、下游濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理，因地制宜對重要生態(tài)系統(tǒng)采取保護(hù)修復(fù)措施，才能不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黃河流域以全國2%的水資源，承擔(dān)了全國12%的人口、17%的耕地以及50多座大中城市的供水任務(wù)，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線，流域最大的矛盾就是水資源短缺。要以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面綠色發(fā)展。《規(guī)劃》全方位貫徹“四水四定”原則，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。牢牢把握《規(guī)劃》要求，堅(jiān)定走綠色低碳、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，才能促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，我們一定能推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年07月11日 05 版）

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