西安國際港務(wù)區(qū)作為陜西省、西安市為打造內(nèi)陸改革開放新高地而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，按照全市2022年“九個方面重點工作”，承擔(dān)具體任務(wù)211項，如何激發(fā)和提升“管委會+產(chǎn)業(yè)園+公司”的高質(zhì)量發(fā)展模式內(nèi)生動力，全力承擔(dān)起打造內(nèi)陸改革開放新高地的光榮使命，既是西安國際港務(wù)區(qū)面臨的機遇挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實課題。

2022年以來，西安國際港務(wù)區(qū)深刻把握自身發(fā)展的階段性特征，堅持以解放思想為先導(dǎo)，貫通落實“五個扎實”“五項要求”“譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”，以“發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)”為主攻方向，以重點發(fā)展“智能制造、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、文旅體育”為發(fā)展思路，通過建立“全鏈條”青年干部培養(yǎng)模式，鍛造一支“懂經(jīng)濟(jì)懂市場、會招商會服務(wù)”的“野戰(zhàn)部隊”，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部，力促青年干部在解決重大矛盾、破解發(fā)展難題中練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢于闖關(guān)奪隘、善于攻城拔寨，成為攻堅克難的“實干家”，成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“行家里手”。

突出“三個有”，建立青年干部“野戰(zhàn)營”

干事“有保障”：以一線工作為方法，為加快實現(xiàn)“港產(chǎn)、港貿(mào)、港城”融合和高質(zhì)量發(fā)展，提供堅強有力的人才保障。制定了《梯次化儲備?個性化培養(yǎng)?常態(tài)化選用?西安國際港務(wù)區(qū)“野戰(zhàn)部隊”“三化一線”培養(yǎng)工作方案》，通過梯次化、個性化、常態(tài)化儲備培養(yǎng)選用干部，實現(xiàn)青年干部在一線選優(yōu)配強、培養(yǎng)鍛煉、精準(zhǔn)考核。制定了《西安國際港務(wù)區(qū)管委會崗位層級管理暫行辦法》《西安國際港務(wù)區(qū)管委會全員聘任制暫行管理辦法》，明晰了崗位層級、晉升年限，通過加快員工晉升速度、明晰員工發(fā)展路徑、全員聘用等方式，切實激發(fā)青年干部隊伍活力。創(chuàng)業(yè)“有載體”：以精準(zhǔn)“墩苗”定方向，聚焦高質(zhì)量建設(shè)運營中歐班列（西安）集結(jié)中心、高水平推動“港產(chǎn)、港貿(mào)、港城”聯(lián)動發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“內(nèi)陸港+自貿(mào)區(qū)”創(chuàng)新改革三個方面分級、分層、分類開展青年干部管理，根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)、專業(yè)經(jīng)歷、個性特征與各級崗位的適配度進(jìn)行遞進(jìn)式分級，將干部按年齡、性別、學(xué)歷等進(jìn)行分層次管理，將部門業(yè)務(wù)、崗位職責(zé)與專業(yè)出身干部進(jìn)行分類匹配。體系“有內(nèi)涵”：以“助苗”壓擔(dān)為抓手，設(shè)置“項目落地建設(shè)營、營商環(huán)境提升營、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)營、城市精細(xì)化管理營”四大陣營，將231名青年干部實施分類分營管理，每個營設(shè)置營長1名，副營長3名，建立具有西安國際港務(wù)區(qū)特色的“野戰(zhàn)部隊”培養(yǎng)體系。

突出“三個力”，鍛造青年干部“硬脊梁”

強“動力”：按照“緊扣中心、快速響應(yīng)、有效切入、力求作為”的要求，構(gòu)建“一選二管三考四督五問責(zé)”工作機制，通過加強培訓(xùn)和多樣化輪崗鍛煉，將管委會、園辦、西安港的青年干部重新排兵布陣，聚焦“改、破、立”，促進(jìn)青年干部在急難險重崗位上“煉”，到關(guān)鍵崗位上“學(xué)”。探索建立“一辦九組五專班四片區(qū)”疫情防控組織架構(gòu)，建成以核酸檢測移動方艙和新合水流基因擴增實驗室為主的核酸檢測支撐服務(wù)體系，具備日檢測1萬管的核酸檢測能力，將核酸檢測效率提升了50%。

添“活力”：組建了981人防返貧預(yù)警監(jiān)測隊伍，先后打造“陜西省旅游名鎮(zhèn)”和“陜西省傳統(tǒng)村落”兩塊金字招牌，推動對口幫扶灞源鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、精品民宿發(fā)展。超額完成西安市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動計劃任務(wù)，新改擴建學(xué)校10所并投用，新增學(xué)位超9600個。深入實施“名校+”工程，組建了3個“名校+”共同體，教學(xué)評價改革工作被省教育廳作為典型案例在全省推廣。

聚“合力”：制定了《西安國際港務(wù)區(qū)2022年委領(lǐng)導(dǎo)及中層包抓項目實施方案》，發(fā)揮好委領(lǐng)導(dǎo)重點項目包抓聯(lián)系人制度，推動項目高質(zhì)量發(fā)展，重點項目季度觀摩測評2次。組織隊員先后深入西安奧體中心、中央商貿(mào)區(qū)、京東西北電子商務(wù)營業(yè)中心項目、西安國家中心城市堅強電網(wǎng)攻堅項目等20余個重點攻堅項目現(xiàn)場，在項目一線開展“高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動。青年干部深入一線協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中遇到問題78個，前三季度園區(qū)34個市級重點項目建設(shè)累計完成投資412.5億元，占年度計劃的92.49%，新開工項目8個。中歐班列長安號累計開行3081列，較去年同期增長5.05%，運送貨物總重262.8萬噸。

突出“三個強”，練就青年干部“鐵肩膀”

強服務(wù)：以互融互通為目標(biāo)，設(shè)置“招商引資崗、重點項目包抓督察崗、商貿(mào)企業(yè)聯(lián)系崗、對接企業(yè)解決問題崗、絲博會引導(dǎo)推介崗、黨建指導(dǎo)員崗”六大崗位，通過建立招商引資庫、以周為單位開展實地督查、制定一對一聯(lián)系服務(wù)機制、填寫《限上企業(yè)一對一聯(lián)系服務(wù)匯總表》、構(gòu)建強有力的絲博會引導(dǎo)推介保障、開展“1+1”和“1+X”選派模式等詳細(xì)量化指標(biāo)。以加快建設(shè)“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園為重點，康佳智能家電總部、京虹科技等一批企業(yè)已投產(chǎn)運營。開行跨境電商專列142列，同比增長42%。

強能力：采取“一人一崗”創(chuàng)新“試驗田”，形成鮮明的選人用人管人導(dǎo)向。依托奧體中心、絲路國際體育文化交流培訓(xùn)基地，加快“國家綜合體育訓(xùn)練基地”授予相關(guān)事宜，構(gòu)建面向“一帶一路”的文化、體育、教育、科技、法律的國家級人文交流平臺，打造面向“一帶一路”的城市會客廳。在建設(shè)招商局、華潤、中電建、中糧等十大總部基礎(chǔ)上，引進(jìn)中石化、國家電網(wǎng)、農(nóng)行數(shù)字化等總部項目，轄區(qū)綜合能力急劇匯集。

強攻堅：以抓精細(xì)高效為導(dǎo)向，按照“一人一策”要求，逐人提出培養(yǎng)方向、培養(yǎng)措施，采取“交任務(wù)”“壓擔(dān)子”的方式，各營根據(jù)各自工作實際分別設(shè)置了核酸檢測、重點項目觀摩、主題黨日活動、絲博會引導(dǎo)推介、流調(diào)摸排、專項整治、聯(lián)合行動、園區(qū)調(diào)研等攻堅項目。西安國際仲裁中心，西安仲裁委員會已順利搬遷入園區(qū)；成功開設(shè)了“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)專欄，“中歐班列線上綜合服務(wù)平臺”法律服務(wù)模塊上線調(diào)試，首屆“一帶一路”商事法律合作高峰論壇、“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)發(fā)展研討會成功舉辦。

突出“三個抓”，錘煉青年干部“真本事”

抓管理：看實績定進(jìn)退、以發(fā)展論英雄，制定《積分制管理暫行辦法》，開展“日日學(xué)、周周練、月月比”活動，根據(jù)實訓(xùn)內(nèi)容分為6大評分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同崗位人員職責(zé)科學(xué)制定考核細(xì)則，在交叉任職、掛職鍛煉、巡視巡察、兼職服務(wù)、駐村駐企等方面量化賦分，激發(fā)青年干部工作活力，讓其更加注重實效。

抓考核：從嚴(yán)考評優(yōu)結(jié)構(gòu)，建立以上評下為主、同級互評為輔的雙向考評機制，堅持誰管理誰認(rèn)定、誰知情誰評價的原則，以各營為單位，分層次建立復(fù)合型優(yōu)秀青年干部名單，進(jìn)行跟蹤管理，持續(xù)優(yōu)化“野戰(zhàn)部隊”。

抓發(fā)展：“每個層級都可以得到發(fā)展和晉升”。結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，首次提出了員工崗位、主管崗位職級晉升可達(dá)到處級干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。通過績效由“我”做主，“活”績效由“我”爭取，崗位由“我”參與，薪酬由“我”業(yè)績決定，鼓勵干部員工積極主動參與“九個方面重點工作”、重點項目包抓等戰(zhàn)略單元，提高員工單位產(chǎn)出效率即“畝產(chǎn)效率”。

“四個三”培養(yǎng)機制，制定了真正適用陸港青年干部擔(dān)當(dāng)作為的“成長清單”，強化了頂層設(shè)計，打破了身份界限，不僅極大地拓寬了選人視野，破解年輕干部大水漫灌、放任成長問題，更是讓青年干部極大地堅定了“埋頭苦干”的信念。在推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、積極探索貿(mào)易模式創(chuàng)新、加快創(chuàng)建省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“內(nèi)陸港+自貿(mào)區(qū)”創(chuàng)新改革。通過干部交流、掛職、調(diào)訓(xùn)等日常歷練方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年干部，擇優(yōu)完善青年干部儲備庫，以全方位培訓(xùn)、多崗位磨礪、立體化考核，經(jīng)常性調(diào)研摸底了解情況，以實踐歷練和多方論證、綜合研判分析，確定真正符合實際的青年干部發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，確保構(gòu)筑好源頭“蓄水池”。（當(dāng)?shù)毓└?西安國際港務(wù)區(qū)）

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