7月31日午后，一場太陽雨剛下完，陜西省商洛市商州區(qū)在酷暑中迎來一絲涼爽。在商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就可以看到園內(nèi)一棟廠房的外墻上寫著一行字——“蘇陜一家親 寧商攜手行”。

商洛市商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園。 人民網(wǎng)記者 鄒星攝

走進產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，只見一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房整齊排列，PACK封裝鋰電、無人機、LED燈等不同的生產(chǎn)車間內(nèi)機器運轉(zhuǎn)不停，工人們正在忙著生產(chǎn)和組裝各種電子零配件。

該產(chǎn)業(yè)園的前身是商州區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧示范園，建于脫貧攻堅期間。2022年初，南京市棲霞區(qū)對口幫扶商州區(qū)聯(lián)絡(luò)組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出對該園區(qū)進行重新定位和規(guī)劃，建議將電子信息產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

商州區(qū)經(jīng)過反復(fù)論證，決定通過轉(zhuǎn)型升級，將園區(qū)打造成電子科技產(chǎn)業(yè)園。

5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估情況的通報》中以清單形式通報了61項典型經(jīng)驗做法，商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園入選。

1996年9月，中央扶貧開發(fā)工作會議確定，江蘇與陜西開展掛鉤扶貧協(xié)作。“十四五”以來，蘇陜兩省在新的協(xié)作征程上，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步向多層次、寬領(lǐng)域、全方位協(xié)作拓展。

記者從江蘇省對口幫扶陜西省工作隊了解到，目前，江蘇10個市、53個經(jīng)濟強縣與陜西10個市、56個脫貧縣建立結(jié)對關(guān)系。2021年至2022年，江蘇安排蘇陜協(xié)作資金53.52億元，實施項目2409個，投資總額達(dá)211億元，帶動農(nóng)村人口22.83萬人。

走穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)步

“園區(qū)內(nèi)有7棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廠房面積共10萬平方米，之前入駐的企業(yè)有做豆腐的、生產(chǎn)線束的、做口罩的，技術(shù)含量低，市場競爭力弱。”南京市棲霞區(qū)對口幫扶商州區(qū)聯(lián)絡(luò)組成員、商州區(qū)副區(qū)長吳丹告訴記者。

2021年，棲霞區(qū)對口幫扶商州區(qū)聯(lián)絡(luò)組經(jīng)過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)園區(qū)緊鄰商洛市高新區(qū)，有一定電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還有比亞迪這樣的大企業(yè)，一些東部企業(yè)近年來瞄準(zhǔn)西部市場，有把生產(chǎn)基地西移的意向。

“我們將產(chǎn)業(yè)園重新定位，提出將產(chǎn)業(yè)脫貧示范園轉(zhuǎn)型升級為集群化的電子科技產(chǎn)業(yè)園，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，既能讓企業(yè)做大，也能增強當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)的吸引力，把產(chǎn)業(yè)留在當(dāng)?shù)亍！眳堑ふf。

按照新的發(fā)展定位，商州區(qū)又相繼投入2億元在園區(qū)大力實施“退、提、擴”三大工程，將不符合園區(qū)發(fā)展定位的企業(yè)清退出去，全面提升園區(qū)載體建設(shè)水平。

7月31日，陜西優(yōu)能美特科技有限公司的生產(chǎn)車間里，工人們對鋰電池進行電焊、檢測、包裝。 人民網(wǎng)記者 鄒星攝

陜西優(yōu)能美特科技有限公司（以下簡稱“優(yōu)能美特”）是一家從事儲能、戶外電源、光伏發(fā)電等PACK封裝鋰電池研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的高新科技企業(yè)，原本在江蘇省常州市做干燥設(shè)備，2022年開始為動力儲能及PACK封裝鋰電項目選址。

2022年6月，吳丹帶領(lǐng)棲霞區(qū)對口幫扶商州區(qū)聯(lián)絡(luò)組前往常州市招商，優(yōu)能美特受招商組給出的優(yōu)惠政策所吸引，決定來商洛投資興業(yè)，10月份生產(chǎn)設(shè)備就開始進場。“洽談到入駐，只花了4個月時間，效率相當(dāng)高。”優(yōu)能美特副總經(jīng)理李哲說。

商洛的土地、勞動力等生產(chǎn)要素供給相對東部寬裕不少，但是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機制如何，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境是否完善，曾令一些東部企業(yè)主心里沒底，猶豫不決。

棲霞區(qū)對口幫扶商州區(qū)聯(lián)絡(luò)組沒有因此放棄，吳丹帶領(lǐng)招商團隊多次到東部地區(qū)企業(yè)進行宣導(dǎo)，加上企業(yè)多次來商州區(qū)實地考察，最終企業(yè)打消了顧慮，而且還形成了以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的良性循環(huán)。

“優(yōu)能美特這個項目就是通過商洛市高新區(qū)的海恩新材料科技有限公司推薦引進的，這個項目主要依托海恩新材料生產(chǎn)加工的鋰電芯進行PACK封裝及應(yīng)用。”商州區(qū)工業(yè)集中區(qū)管委會副主任呂虹告訴記者。

多措并舉，2022年，商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園成功招引4家來自東部的電子信息科技企業(yè)入駐，總投資額超10億元，“東部研發(fā)+西部制造”的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈漸成雛形。

“我們儲備了20畝土地，正在加快設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)電子科技產(chǎn)業(yè)園二期項目，滿足高精尖產(chǎn)業(yè)對定制化、個性化廠房需求，便于引進龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。”談到未來規(guī)劃，吳丹信心滿滿。

南京市棲霞區(qū)和商洛市商州區(qū)兩地共建商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園是蘇陜協(xié)作中產(chǎn)業(yè)幫扶的一個縮影。

2021年至2022年，江蘇省對口幫扶陜西省工作隊通過蘇陜協(xié)作機制招引446家企業(yè)來陜投資興業(yè)，實際到位投資208.4億元。

走實配套服務(wù)企業(yè)關(guān)鍵步

走進陜西國飛領(lǐng)翼科技有限公司的科技展廳，一排排“花式”工業(yè)無人機讓人目不暇接。復(fù)合垂直起降無人機、垂直起降固定無人機、多旋翼無人機……各種機型能夠應(yīng)用于消防、應(yīng)急、巡檢、環(huán)保、測繪、執(zhí)法等多個行業(yè)領(lǐng)域。

該項目一二期總投資約5億元，一期建設(shè)進度已達(dá)到90%，項目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)3億元，將有力促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，并在應(yīng)急救援、森林火災(zāi)、秦嶺生態(tài)保護等方面發(fā)揮重要作用。

陜西國飛領(lǐng)翼科技有限公司展廳里擺放著各種工業(yè)無人機，不同機型配備不同掛載，可執(zhí)行不同任務(wù)。 人民網(wǎng)記者 鄒星攝

“我們在南京主要做無人機研發(fā)，根據(jù)公司發(fā)展的需要，希望能建設(shè)自己的生產(chǎn)基地。”2022年初，看中了秦嶺腹地的廣闊市場前景和園區(qū)的優(yōu)質(zhì)招商條件，陜西國飛領(lǐng)翼科技有限公司總經(jīng)理楊菲考察調(diào)研半年后，決定將企業(yè)落戶商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園。

“當(dāng)初園區(qū)宣講的政策都兌現(xiàn)了，不僅給我們提供了企業(yè)初期建設(shè)的資金支持，還積極幫助我們與應(yīng)急管理、消防、林業(yè)等相關(guān)部門接洽，拓展業(yè)務(wù)合作。”楊菲告訴記者，隨著園區(qū)內(nèi)電池、LED照明以及光電顯示項目的相繼落地，也為無人機生產(chǎn)提供了相應(yīng)的配套服務(wù)，目前已經(jīng)與園區(qū)內(nèi)兩家企業(yè)達(dá)成初步合作意向。

“我們始終堅持‘一企一策’‘一事一議’，用足用活招商引資優(yōu)惠政策，不僅為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房，享受‘三年免租，兩年減半’的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)實現(xiàn)‘拎包入住’，并在疫情期間，積極協(xié)調(diào)滬陜高速商洛東出入口為企業(yè)接收生產(chǎn)物資30余次，保障項目建設(shè)進度。”呂虹介紹。

把企業(yè)招進來，關(guān)鍵還要留得住。在建好園區(qū)“硬件”的同時，商州區(qū)積極借鑒東部好做法好經(jīng)驗，不斷提升服務(wù)企業(yè)的“軟件”水平，落實全方位全過程幫辦服務(wù)，確保入園企業(yè)在2個工作日內(nèi)完成備案、立項、辦證等手續(xù)，同時幫助落地項目加速建成投產(chǎn)，配合保障生產(chǎn)要素供給。

依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢及資源稟賦，商州區(qū)組織產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)人員外出考察學(xué)習(xí)，有針對性地開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷吸引鏈上企業(yè)進駐園區(qū)。在楊菲的介紹下，賽鯤鵬電動自行車生產(chǎn)項目即將落地園區(qū)，預(yù)計該項目總投資額超過2.1億元。

“政策好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，希望能有更多鏈上企業(yè)來商州投資興業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)更加聚集、更加專業(yè)的電子科技產(chǎn)業(yè)園。”楊菲說。

蘇陜兩地協(xié)作不僅帶來了一批產(chǎn)業(yè)項目，更重要的是將東部地區(qū)的先進管理理念和招商引資經(jīng)驗引進西部，更新了當(dāng)?shù)馗刹康挠^念思想，培育了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才，激發(fā)了園區(qū)發(fā)展內(nèi)在動力，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積聚了新動能。

今年1至5月，江蘇省對口幫扶陜西省工作隊已安排蘇陜協(xié)作資金25.312億元，2023年省級統(tǒng)籌資金支持商州區(qū)7917萬元，支持項目12個。

走好群眾增收長遠(yuǎn)步

繁忙的LED燈珠生產(chǎn)車間內(nèi)，貼片機吱呀作響，杜艷萍不停穿梭在車間的各個角落，有條不紊地指揮著工人生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

在陜西慧彩微電子有限公司生產(chǎn)車間，杜艷萍正和工友們趕制一批LED漫反射燈條的生產(chǎn)訂單。 人民網(wǎng)記者 鄒星攝

今年36歲的杜艷萍家在商洛市商州區(qū)夜村鎮(zhèn)白楊店村，是陜西慧彩微電子有限公司的一名員工，初中畢業(yè)后她一直在外省務(wù)工。這幾年，隨著三個孩子的陸續(xù)出生，杜艷萍不得不縮短務(wù)工半徑，考慮在市內(nèi)解決就業(yè)問題。

2022年11月的一天，她在產(chǎn)業(yè)園門口閑逛時偶然發(fā)現(xiàn)了園區(qū)的企業(yè)在招工，便走進去了解情況。

園區(qū)工作人員詢問了解了杜艷萍的基本情況和求職意向，并進行現(xiàn)場記錄，通過對各個企業(yè)的用工需求和招工條件進行比對，發(fā)現(xiàn)杜艷萍曾經(jīng)在深圳的LED企業(yè)打過工，有相關(guān)工作經(jīng)驗，非常符合園區(qū)內(nèi)LED半導(dǎo)體封裝及應(yīng)用項目的用工需求，于是幫忙牽線搭橋。短短一天，杜艷萍便獲得了就業(yè)機會。

“現(xiàn)在的工作不僅離家近，能方便照顧孩子，而且每個月有3000多元的收入，我很滿意！”杜艷萍說。

該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從去年11月入職以來，杜艷萍的工作表現(xiàn)一直非常良好，現(xiàn)在已經(jīng)成長為生產(chǎn)車間的小組長，能夠熟練掌握貼片、刷膠、焊接、測試、分板、包裝等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工作。

一個重點項目就是一座“就業(yè)富礦”,一個產(chǎn)業(yè)就是一把“增收鑰匙”。除了帶動周邊群眾就業(yè)，產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展也為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育、大學(xué)生就業(yè)帶來更多機遇。

陜西國飛領(lǐng)翼科技有限公司的工業(yè)無人機生產(chǎn)項目，對工人的專業(yè)化技能要求較高，該企業(yè)與商洛職業(yè)學(xué)院、商州職業(yè)高級中學(xué)簽訂合作協(xié)議，讓本地畢業(yè)的職業(yè)院校學(xué)生能在家門口實習(xí)、就業(yè)。

近年來，棲霞商州兩地探索以“園區(qū)帶動、龍頭帶動、企業(yè)帶動以及周邊群眾自主發(fā)展”為主的“三帶一自”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園已吸納周邊易地移民安置點300余名群眾實現(xiàn)就近就業(yè)，34個村682戶農(nóng)戶通過國有企業(yè)帶動入股參與園區(qū)設(shè)施建設(shè)年均分紅1000元。

新引進項目建成后，商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園將新增就業(yè)崗位500余個，吸引群眾圍繞園區(qū)生活配套服務(wù)發(fā)展各類經(jīng)營場所72家。

商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實踐，是蘇陜協(xié)作以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動群眾增收的一個剪影。今年1至5月，江蘇省對口幫扶陜西省工作隊幫助陜西省3.63萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，采購、銷售陜西省消費幫扶產(chǎn)品7.95億元，援助結(jié)對地區(qū)社會幫扶資金3400萬元。

從商州區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧示范園，到商州區(qū)電子科技產(chǎn)業(yè)園，從脫貧攻堅到高質(zhì)量發(fā)展，蘇陜協(xié)作領(lǐng)域不斷擴大，內(nèi)涵持續(xù)更新，兩省攜手同行的步履更加堅定有力……

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