■ 截至2022年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)資本達(dá)9.59萬(wàn)億元，占全省經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)資本總額的66.27%

　　■ 民營(yíng)企業(yè)提供了全省80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道

　　■ 截至今年6月底，全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體544.75萬(wàn)戶，占全省經(jīng)營(yíng)主體總量的98%

　　本報(bào)記者 徐穎文

　　“只提交了一份申請(qǐng)材料，就順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，真是方便。”9月11日，楊凌示范區(qū)個(gè)體工商戶耿鵬剛說(shuō)。

　　日前，楊凌示范區(qū)在全區(qū)推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可“證照聯(lián)辦”，打通“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)最后一公里”。“證照聯(lián)辦”取代了以往“多表申請(qǐng)、多窗受理、多次跑動(dòng)、串聯(lián)審批”的傳統(tǒng)模式，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記時(shí)，一并申請(qǐng)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　近年來(lái)，我省多舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至2022年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)資本達(dá)9.59萬(wàn)億元，占全省經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)資本總額的66.27%。民營(yíng)企業(yè)提供了全省80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道。截至今年6月底，全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體544.75萬(wàn)戶，占全省經(jīng)營(yíng)主體總量的98%。

　　持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　電話指導(dǎo)、不用來(lái)回跑、沒(méi)提交任何紙質(zhì)資料、不到兩小時(shí)就完成了網(wǎng)店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和信息備案……這是日前西安市民張建開(kāi)辦網(wǎng)店的經(jīng)過(guò)。

　　“開(kāi)辦網(wǎng)店成本相對(duì)低，經(jīng)營(yíng)時(shí)間靈活。我和家人商量打算開(kāi)一家銷(xiāo)售零食的網(wǎng)店。”張建告訴記者，“由于是第一次開(kāi)店，我不知道如何辦理各種手續(xù)，在網(wǎng)上查詢后還是不清楚有些程序，就撥打了西安市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局的咨詢電話。在工作人員的指導(dǎo)下，我在網(wǎng)上提交了相關(guān)資料，完成了申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并同步在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)填寫(xiě)了相關(guān)信息，完成了備案。”

　　在接收到張建提交的申請(qǐng)后，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局工作人員進(jìn)行了并聯(lián)審批，不到兩小時(shí)就辦好了網(wǎng)店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和信息備案，并通過(guò)郵寄方式將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章及僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案表寄給了張建。

　　“張先生銷(xiāo)售的零食屬于預(yù)包裝食品，可以直接在網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。”西安市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局工作人員胡斯凡說(shuō)，“以前開(kāi)辦銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的店鋪，需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，還需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)在只需要同步提交一份備案信息采集表，完成信息備案即可。”

　　經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)的源頭活水，是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。今年以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以深化商事制度改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出全周期便利度，著力降低制度性交易成本，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”的原則，進(jìn)一步清理、規(guī)范對(duì)民間資本的準(zhǔn)入條件以及負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購(gòu)招投標(biāo)等方面設(shè)置門(mén)檻。

　　在持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境方面，省市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用領(lǐng)域，提高企業(yè)全程網(wǎng)上辦使用效率，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)；深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡(jiǎn)化審批力度，積極推動(dòng)“一件事一次辦”集成改革，試行連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直營(yíng)門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，在食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革；圍繞創(chuàng)業(yè)者的難點(diǎn)痛點(diǎn)，深化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度改革，便利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)。

　　優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　　“我們是一家村辦企業(yè)，缺乏食品生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，面對(duì)如何進(jìn)行廠區(qū)規(guī)劃、如何選擇生產(chǎn)設(shè)備以及如何建立行之有效的管理制度等問(wèn)題，一時(shí)間找不到頭緒。黃龍縣市場(chǎng)監(jiān)管局得知我們的情況后，邀請(qǐng)市上的食品專(zhuān)家對(duì)我們進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，并立足企業(yè)實(shí)際幫助我們制定了管理措施，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行講解，還在選擇生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)劃場(chǎng)地等方面給我們不少建議，使企業(yè)得以順利投產(chǎn)。”黃龍縣神龍灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人孫志杰說(shuō)。

　　今年以來(lái)，延安市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦全省營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)主題，不斷優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，在全市范圍開(kāi)展“送技術(shù)、送服務(wù)，進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)小作坊”活動(dòng)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的食品專(zhuān)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行“證前指導(dǎo)”，為食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊在環(huán)節(jié)設(shè)置、過(guò)程管控、設(shè)備配備、制度建立等方面提供咨詢和指導(dǎo)，避免食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊盲目投資和重復(fù)建設(shè)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步發(fā)展。

　　今年以來(lái)，為助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)培育壯大經(jīng)營(yíng)主體激發(fā)市場(chǎng)活力26條措施和支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施；建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，組織開(kāi)展個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”三年行動(dòng)；深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保國(guó)家減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)；全面推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推動(dòng)全省重點(diǎn)園區(qū)“一站式”服務(wù)全覆蓋；深入開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量短板，持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

　　與此同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大交通物流、水電氣暖、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體不合理負(fù)擔(dān)；加大能源等大宗商品價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本；出臺(tái)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和行政處罰裁量基準(zhǔn)，制定實(shí)施“不予行政處罰”和“減輕行政處罰”兩個(gè)清單，使市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法更加規(guī)范。

　　創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)

　　據(jù)了解，目前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體多集中在制造、建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)少；研發(fā)投入相對(duì)不足，有研發(fā)投入的僅占38.6%，有專(zhuān)利權(quán)的僅占23.9%，產(chǎn)品創(chuàng)新較少，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于我省各區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不平衡，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一定的差距。

　　為提高我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體“質(zhì)量”，下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將以我省“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造更加優(yōu)良的準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，以高效能市場(chǎng)監(jiān)管助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以深化商事制度改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體擁有更多創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步清理、規(guī)范對(duì)民間資本的準(zhǔn)入條件，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)在投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購(gòu)招投標(biāo)等方面設(shè)置門(mén)檻。

　　為了讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專(zhuān)項(xiàng)清理，在審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、資源要素配置等方面一視同仁，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受平等待遇；強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開(kāi)展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為；加強(qiáng)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密。省市場(chǎng)監(jiān)管局將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)作為工作的切入點(diǎn)，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓全省營(yíng)商環(huán)境更有溫度。

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