住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。在8月31日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)為全面建成小康社會(huì)作出的重要貢獻(xiàn)。

幫助2億多困難群眾改善住房條件

“住房發(fā)展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障體系。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽介紹，我國累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

近年來，我國加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，并且建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。其中，保障性租賃住房以人口凈流入城市為重點(diǎn)，著力做好新市民和青年人的住房保障；共有產(chǎn)權(quán)住房則由城市政府因地制宜，主要幫助有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、買不起房子的居民能夠盡快改善居住條件。“十四五”時(shí)期，將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

與此同時(shí)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面推進(jìn)。2019年至2020年，全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.9萬個(gè)，惠及1088萬戶居民。今年計(jì)劃新開工改造5.3萬個(gè)老舊小區(qū)，涉及居民900多萬戶；截至7月底，已開工建設(shè)4.22萬個(gè)小區(qū)，占年度目標(biāo)的78.2%。

“從實(shí)際效果看，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹，“十四五”時(shí)期，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

近年來，我國堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也明確提出，力爭用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

城市建設(shè)取得歷史性成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變

近年來，城市建設(shè)取得歷史性成就，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.89%、城市數(shù)量達(dá)687個(gè)、城市建成區(qū)面積達(dá)6.1萬平方公里。2019年，我國城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資占全國比重均接近90%。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。2020年，全國城市道路長度是49.3萬公里，城市軌道交通建成里程7597.9公里，位居全球前列。

市政公用設(shè)施水平顯著提升。2020年，我國的供水普及率和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到了99%和97.9%，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。

此外，城市人居環(huán)境明顯改善，歷史文化保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。

“我國短時(shí)間走過一些國家?guī)装倌甑某擎?zhèn)化歷程，發(fā)展過程中還存在不足，特別是需要加強(qiáng)‘里子工程’，比如地下空間利用和建設(shè)問題、城市內(nèi)澇問題、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題等，需要在下一階段加以解決。”王蒙徽說。

鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹說，將把農(nóng)村危房改造作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作持續(xù)推進(jìn)，逐步建立起農(nóng)村低保和低收入家庭的人口和家庭住房安全保障長效機(jī)制。

力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》，黃艷表示，通知?jiǎng)澇隽顺鞘懈�新重要底線，提出要控制大規(guī)模拆除、控制大規(guī)模增建、尊重居民意愿、控制住房租金漲幅。此外，還提出要保留城市記憶，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。“推動(dòng)從過去的單一‘開發(fā)方式’轉(zhuǎn)向‘經(jīng)營模式’，吸引社會(huì)力量參與更新，更注重補(bǔ)短板、惠民生的‘里子工程’，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè)，提高城市的安全和韌性。”

城市排水防澇安全是城市安全運(yùn)行非常重要的部分，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在解決城市內(nèi)澇方面又有哪些舉措？

流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌體系、城市排水防澇工程體系和應(yīng)急管理體系，這三個(gè)體系必須同時(shí)發(fā)力，才能真正解決城市內(nèi)澇問題。“我們制定了目標(biāo)，力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系，確保能夠有效應(yīng)對(duì)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨，在超標(biāo)降雨條件下，城市生命線工程以及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的功能不能喪失。”黃艷說。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年09月01日 第 02 版）

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