7月份投資增速有所下滑，投資是否還有增長空間？全球新冠肺炎疫情和國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，怎樣提振外商投資信心？在國家發(fā)展改革委日前舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負責(zé)人對中國投資和外資形勢有關(guān)問題進行了回應(yīng)。

投資仍具備穩(wěn)定增長條件

1—7月，全國固定資產(chǎn)投資增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點。

“今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速‘前高后低’，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。”國家發(fā)改委投資司副司長呂文斌說，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響，但總的來看，投資仍然具備穩(wěn)定增長的條件。

制造業(yè)投資增長勢頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1—5月起已由負轉(zhuǎn)正。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長。

重大工程項目陸續(xù)啟動建設(shè)。今年是“十四五”開局之年，各地、各部門正積極推進實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，對于擴大有效投資將起到重要的拉動作用。

投資新動能快速成長。各地、各部門不斷加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進力度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長；積極推進基本公共服務(wù)均等化，加快補齊疫情暴露的短板弱項，教育、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域投資增長較快。

重大項目建設(shè)資金有保障。今年新增地方政府專項債券規(guī)模達到3.65萬億元，保持較高水平。專項債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴大有效投資。

加快在建項目建設(shè)進度

“兩新一重”是擴大有效投資的重點領(lǐng)域。1—7月，交通固定資產(chǎn)投資完成18886億元，比去年同期增長5.2%，整體呈現(xiàn)運行平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的特點。

國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，下一步，將確保已開工的戰(zhàn)略性項目有序推進，比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現(xiàn)全線開工，加快一批重點項目盡早開工。進一步優(yōu)選、精選具備較好經(jīng)濟和社會效益的交通項目，滾動實施、梯次推進。

重大水利工程是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容。今年以來，以150項重大水利工程為代表的國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)持續(xù)提速，已累計開工49項。截至8月底，重大水利工程完成本年度建設(shè)投資720億元，與2020年、2019年同期相比，分別多完成57億元、165億元，完成率超過往年同期7個百分點以上。

“同時也要看到，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步持續(xù)加大補短板力度。”國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳表示，下一步，將持續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快在建項目建設(shè)進度，持續(xù)推進投融資體制機制改革，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，增強水安全保障能力。

全年利用外資增長或超預(yù)期

今年以來，在全球疫情和國際形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中國充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢，扎實推進穩(wěn)外資各項工作，取得顯著成效。

——利用外資數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1—7月，全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長34.6%、40.6%，高于平均增長速度。

——在華外企經(jīng)營良好、利潤增加。1—7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別為15.94萬億元人民幣、1.33萬億元人民幣，同比分別增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。

——外資企業(yè)對中國市場預(yù)期樂觀、信心較足。中國歐盟商會調(diào)查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴大在華業(yè)務(wù)規(guī)模，比去年提高8個百分點。中國美國商會調(diào)查顯示，81%的美資企業(yè)預(yù)計今年中國市場營業(yè)收入將實現(xiàn)正增長，66%的美資企業(yè)計劃在中國增加投資，比2020年分別提高5個、3個百分點。

“下半年，好的形勢應(yīng)會持續(xù)，我國率先控制疫情、經(jīng)濟穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善等依然是吸引外資的有利條件。”國家發(fā)改委外資司司長劉小南說，“綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長，有可能比我們預(yù)期的還要好一些。”

劉小南透露，目前，國家發(fā)改委正會同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負面清單，計劃年底前出臺。

“修訂過程中，我們堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的大方向，在把握開放節(jié)奏的同時進一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，同時更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放‘試驗田’作用，通過更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”劉小南說，初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負面清單條目數(shù)量會有所減少，限制措施會更加精準(zhǔn)，在管理框架和模式上也將進一步完善。

《 人民日報海外版 》（ 2021年09月11日 第 03 版）

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