10月27日，人社部對外公布，1—9月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標任務的95%。與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。“今年以來，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預期，三季度恢復態(tài)勢更加積極。”在10月27日舉行的人社部三季度發(fā)布會上，人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫說。

勞動力市場供求基本平衡

據介紹，7、8、9三個月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率走勢穩(wěn)中有降，三季度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率月均值為5.0%，已比2019年同期下降0.2個百分點。

重點群體方面，高校畢業(yè)生、農民工就業(yè)保障有力、總體穩(wěn)定。“目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，好于預期。”宋鑫說。三季度末，全國外出務工農村勞動力規(guī)模達到18303萬人，基本恢復至2019年同期水平。其中，脫貧勞動力務工總量持續(xù)增加，9月底達到3103萬人，超過去年規(guī)模。

據介紹，三季度勞動力市場供求基本平衡。數據顯示，三季度，100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。

《2021年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行》顯示，營銷員、餐廳服務員、商品營業(yè)員、保安員、快遞員、家政服務員、保潔員、市場營銷專業(yè)人員、焊工、客戶服務管理員排名前十。“保育師”“美發(fā)師”新進排行；新進排行24個職業(yè)中，有17個與制造業(yè)相關，如“工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員”“真空電子器件零件制造及裝調工”等。

“總的來說，我國經濟持續(xù)恢復，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施，全方位就業(yè)服務持續(xù)發(fā)力，促進就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。”宋鑫說。

穩(wěn)就業(yè)仍需精準發(fā)力

展望四季度，宋鑫表示，從走勢看，就業(yè)形勢有望延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢。但國際環(huán)境不確定性因素增多，國內經濟恢復仍不穩(wěn)固、不均衡，就業(yè)形勢面臨一定風險和不確定性。

具體而言，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾依然較大。散發(fā)疫情導致部分接觸性、聚集性服務行業(yè)恢復仍會受到限制，用工需求偏弱；勞動力市場高技能人才短缺，企業(yè)“招工難”與勞動者“求職難”矛盾交織現象仍然突出。

下一步，人社部將以實施“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃為牽引，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、精準發(fā)力，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。包括：繼續(xù)抓好延續(xù)實施的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策落實，切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位；加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設，鼓勵引導各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)；通過推進勞務品牌建設等方式，拓寬農村勞動力外出務工和就近就業(yè)增收渠道，穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模；把未就業(yè)畢業(yè)生全部納入實名服務，及時提供針對性就業(yè)幫扶等。

對此，將提供培訓見習機會，提升大學生就業(yè)能力。一方面，增加適合高校畢業(yè)生的崗位技能培訓、新職業(yè)培訓、專項能力培訓等項目，支持大學生提升職業(yè)發(fā)展能力；另一方面，渠道募集高質量、技術類就業(yè)見習崗位，支持大學生增加實踐經驗。

同時，改善需求側，拓寬就業(yè)渠道。通過落實社保補貼、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，支持中小微企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，著力拓寬畢業(yè)生市場化就業(yè)渠道。推動國有企業(yè)持續(xù)擴招，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項目招募規(guī)模。

對困難畢業(yè)生，則將實施兜底幫扶政策。采取專門指導、專場招聘、優(yōu)先推薦等措施，支持困難畢業(yè)生通過自身努力實現就業(yè)。對確實難以通過市場渠道就業(yè)的，將給予托底安置。截至目前，各地已向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。

聚焦技能提升破解結構性矛盾

業(yè)內專家表示，當前和今后一個時期，雖然我國就業(yè)總量壓力依然存在，但結構性就業(yè)矛盾更加凸顯。而“就業(yè)難”“招工難”兩難并存，其癥結在于部分勞動者技能不足、技能人才短缺。因此，加快提升勞動者技能素質，既是當務之急、也是長遠之計。

今年以來，人社部全面推廣職業(yè)技能電子培訓券，助力職業(yè)技能提升行動。人社部職業(yè)能力建設司司長劉康介紹，職業(yè)技能電子培訓券是人社部門依托電子社保卡，為符合條件的勞動者發(fā)放的具有認證、結算、管理等功能，精準對接培訓資源與培訓需求的電子憑證。據統(tǒng)計，截至三季度，29個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團已上線發(fā)放職業(yè)培訓券，共計發(fā)放863.91萬張，實際使用約208.4萬張。

與此同時，人社部不斷完善技能人才評價、激勵制度，加強技能人才培養(yǎng)基礎能力建設。日前，人社部宣布，在現有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五級制度的基礎上，增設特級技師技術職務，并在全國范圍內組織開展評聘試點。據介紹，此次試點企業(yè)范圍為經省級及以上人社部門備案開展職業(yè)技能等級認定的企業(yè)，其中備案的中央企業(yè)分公司、子公司由中央企業(yè)統(tǒng)籌確定。“人社部將積極推進特級技師評聘試點工作，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其社會地位和待遇水平，同時，適時總結試點經驗，進一步健全完善技能人才評價制度。”劉康說。

《人民日報》（ 2021年10月28日 第 07 版）

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