民生政策不僅關(guān)系到財富分配、體現(xiàn)著公平正義，而且在應(yīng)對周期性沖擊方面同樣發(fā)揮著重要作用

只有更加注重保障和改善民生，才能提升群眾的消費意愿和能力，釋放內(nèi)需潛力，進一步激發(fā)國內(nèi)消費和投資活力

當(dāng)前，我國經(jīng)濟保持穩(wěn)步恢復(fù)，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，在總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升之外，中國經(jīng)濟發(fā)展還體現(xiàn)著鮮明的價值導(dǎo)向，即始終注重做好民生保障，朝著共同富裕的目標(biāo)扎實前行。

與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域取得了積極進展。今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%。與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。三季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力18303萬人，同比增長2%，規(guī)模基本恢復(fù)至疫情前同期水平。就業(yè)市場的復(fù)蘇與穩(wěn)定為保證疫情沖擊下經(jīng)濟社會的穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。前三季度全國居民消費價格保持穩(wěn)定，同比上漲0.6%。全國居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。從就業(yè)、消費和收入等數(shù)據(jù)來看，更多人分享了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

在疫情沖擊和全球經(jīng)濟復(fù)蘇放緩的雙重影響下，穩(wěn)增長和保民生同樣重要。民生政策不僅關(guān)系到財富分配、體現(xiàn)著公平正義，而且在應(yīng)對周期性沖擊方面同樣發(fā)揮著重要作用，具有跨周期調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)，保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢有較好支撐。民生政策應(yīng)該在促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)、保持社會大局穩(wěn)定方面發(fā)揮更加積極的作用。

從短期來看，注重民生問題能夠為提振消費、擴大內(nèi)需創(chuàng)造條件。當(dāng)前，國際市場風(fēng)險增加，國際形勢錯綜復(fù)雜，提振消費、擴大內(nèi)需成為我國經(jīng)濟增長的主要動力。數(shù)據(jù)顯示，前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為64.8%，遠高于資本形成總額的15.6%、貨物和服務(wù)凈出口的19.5%。只有更加注重保障和改善民生，才能提升群眾的消費意愿和能力，釋放內(nèi)需潛力，進一步激發(fā)國內(nèi)消費和投資活力，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強支撐。

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式的變化造成了行業(yè)間勞動力需求的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加深了勞動力供需的不匹配并導(dǎo)致了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。改善民生有助于增強全體人民的發(fā)展能力，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題導(dǎo)致的資源錯配，進而提高整體的就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)水平。這不僅能暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，也能為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中筑牢民生基石，既能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，體現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求，又能以民生保障的成效為經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

（本系列評論到此結(jié)束）

《 人民日報 》（ 2021年11月05日 第 10 版）

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