二〇二二年，清澗縣高杰村鎮(zhèn)高杰村新建起一百座蔬菜大棚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機遇。 本報記者 李旭佳攝

　　在清澗縣旱作農(nóng)業(yè)示范基地，清澗縣樂堂堡便民服務(wù)中心高山河村第一書記韓星摸著沉甸甸的谷穗笑開懷。 本報記者 李旭佳攝

　　清澗，一塊古老而紅色的土地。

　　1936年，毛澤東在清澗縣袁家溝村煤油燈下寫出“俱往矣，數(shù)風流人物，還看今朝”的壯麗豪言；20世紀80年代，清澗籍作家路遙用“像牛一樣勞動，像土地一樣奉獻”指引勞動者爭做人生奮斗者。

　　進入新時代，這座黃河岸邊的陜北小城邁出堅實步伐，將發(fā)展藍圖一步步變成美好現(xiàn)實——全縣330個村集體經(jīng)濟全部實現(xiàn)“破零”；成為我省首個與盒馬（中國）有限公司、西安盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽約合作的縣；“人生”影視基地建成投用……

　　鄉(xiāng)村振興，發(fā)展村集體經(jīng)濟是關(guān)鍵。2022年以來，清澗縣以“三變”改革為抓手，整合要素資源，以農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，因地制宜、因村施策，加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索出“縣級村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司+鎮(zhèn)集體經(jīng)濟聯(lián)合總社+村集體經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”四位一體集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，廣袤鄉(xiāng)村展現(xiàn)出一派欣欣向榮氣象。

　　■ 念好“新”字訣，創(chuàng)新模式破難題

　　記者從清澗縣城出發(fā)，沿242國道向北，繞過幾座山頭，便來到李家塔鎮(zhèn)惠家園則村。這里群山環(huán)抱，靜謐美麗。

　　“我們村‘一站式’公共服務(wù)中心能免費洗澡、理發(fā)、洗衣服，還能收發(fā)快遞……以前哪想到在村里能享受這樣的便利生活！”2022年12月25日，68歲的村民惠炳文告訴記者，自己的生活質(zhì)量越來越高。

　　曾經(jīng)的惠家園則村偏僻落后，“雨澇流泥漿，沖成萬條溝”是這個村的真實寫照。如今，這座小村莊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村風崇文尚禮，成為遠近聞名的鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

　　“通過土地租賃、務(wù)工、分紅等方式，村里土地撂荒問題解決了，村民的錢袋子鼓起來了。”惠家園則村駐村第一書記李娟娟坦言，隨著養(yǎng)雞場等村集體產(chǎn)業(yè)不斷壯大，村民增收渠道更加豐富多元。

　　2022年以來，惠家園則村建設(shè)了4300畝高標準農(nóng)田，引進山西省永和縣義合有機小雜糧專業(yè)合作社，探索出“種植大戶+村集體經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”模式，累計帶動30余人在“家門口”就業(yè)。

　　“引”上致富路，“帶”來新氣象。惠家園則村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的探索，是清澗縣推行四位一體集體經(jīng)濟發(fā)展新模式的縮影。

　　2022年以來，清澗縣整合要素資源，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三變”改革為抓手，堅持土地流轉(zhuǎn)、托管“雙驅(qū)動”，探索農(nóng)業(yè)社會化“服務(wù)鏈”，構(gòu)建農(nóng)戶與經(jīng)營主體“利益鏈”，著力破解集體經(jīng)濟增收難題，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　“具體來說，農(nóng)戶將土地托管至村集體經(jīng)濟合作社后，村集體經(jīng)濟合作社將土地入股至鎮(zhèn)集體經(jīng)濟聯(lián)合總社，再由鎮(zhèn)集體經(jīng)濟聯(lián)合總社與縣級村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司代行使村集體經(jīng)濟合作社職責，最后由縣農(nóng)投產(chǎn)業(yè)有限公司統(tǒng)一種植、管理、加工、銷售。”清澗縣鄉(xiāng)村振興局黨組成員賀學介紹。

　　依托四位一體集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，清澗縣形成強村帶弱村、一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。“通過農(nóng)投公司、鎮(zhèn)村經(jīng)濟聯(lián)合社、龍頭企業(yè)、大戶等經(jīng)營主體參與，激發(fā)了集體經(jīng)濟活力，全縣116個村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有帶動主體，人均分紅600元。”清澗縣鄉(xiāng)村振興局局長王健波說。

　　■ 打好“實”字牌，夯實基礎(chǔ)生動力

　　冬日清晨，地處石咀驛鎮(zhèn)的王家堡村從薄霧中“醒來”。這里是路遙筆下《平凡的世界》中雙水村的原型地，也是路遙的出生地。

　　“在村里當清潔工能賺不少！”63歲的村民郝桂蘭告訴記者，村里與毗鄰的康家灣村打造了集觀光旅游、互動體驗、影視研學功能于一體的“路遙小鎮(zhèn)”，自己借此吃上了“旅游飯”。

　　利用“村集體+農(nóng)戶”模式，王家堡村發(fā)展光伏、黑毛土豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)更加多元。王家堡村黨支部書記馮亮坦言：“前幾年村里缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，村民也缺乏技術(shù)，村集體經(jīng)濟薄弱，如今這些擔心的問題都解決了。”

　　馮亮所擔心的，也是清澗縣曾經(jīng)發(fā)展村集體經(jīng)濟遇到的問題。

　　為逐步破除制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，清澗縣制定了《清澗縣推進“三變”改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實施意見》《清澗縣村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》等，進一步改善新型集體經(jīng)濟的外部政策環(huán)境。

　　“我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策資金投入，籌措各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.3億元，累計投入1.2億元在100個脫貧村發(fā)展集體經(jīng)濟，打造了14個集體經(jīng)濟強村。”王健波告訴記者，“我們還利用銀行金融機構(gòu)推出‘創(chuàng)業(yè)貸’‘養(yǎng)殖貸’等特色信貸產(chǎn)品，累計放貸3.5億元。”

　　如何讓“沉睡資本”成為鄉(xiāng)村振興的“活力源泉”？清澗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集體“三資”清查，通過整修、租賃、入股等方式收回集體零散地，盤活閑置窯洞、大棚、養(yǎng)殖場等，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。

　　依托富集的歷史文化旅游資源，清澗縣以村集體基礎(chǔ)設(shè)施投入吸引社會資本，推出北國風光紅色教育游、黃土高原民俗風情游、路遙故里文化體驗游等，推動農(nóng)旅融合，壯大村級集體經(jīng)濟。

　　“只有破除制約‘人、地、錢’要素流動的制度障礙，才能進一步激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)強勁內(nèi)生動力。”在清澗縣副縣長朱國鋒看來，這些都是促進四位一體集體經(jīng)濟發(fā)展新模式的關(guān)鍵因素。

　　為此，清澗縣全面推行村級集體經(jīng)濟發(fā)展與干部年度考核、選拔任用、評先評優(yōu)、待遇報酬“四掛鉤”制度。朱國鋒坦言：“做好‘人’的文章，就是要把德才兼?zhèn)涓刹咳瞬排囵B(yǎng)成鄉(xiāng)村振興的‘領(lǐng)頭雁’。”

　　■ 走好“穩(wěn)”字路，筑巢引鳳迎機遇

　　“真是沒想到！大棚里種的普羅旺斯西紅柿沒熟就被訂走了！”“科學種植效果就是不一樣，大開眼界！”……在高杰村鎮(zhèn)高杰村，村民討論著村里的“幸福事”。

　　高杰村紅棗種植已有百年歷史，但近年來紅棗歉收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，棗農(nóng)往往忙活一年也掙不到多少錢。直到2022年村里新建起100座蔬菜大棚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才迎來新機遇。

　　“我們指導(dǎo)農(nóng)戶精細化種植，將蔬菜定向供給盒馬鮮生超市，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，以銷定產(chǎn)。”高杰村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長崔建偉告訴記者，以前曾擔憂找不到市場的問題終于解決了。

　　2022年，清澗縣農(nóng)投產(chǎn)業(yè)有限公司與阿里巴巴鄉(xiāng)村振興基金、盒馬（中國）有限公司、西安盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　“我們根據(jù)盒馬訂單，在產(chǎn)銷之間形成長期、穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化、精細化、品牌化改造。”賀學介紹，簽約后，紅棗、紅梅杏、黑毛土豬肉等10多種農(nóng)特產(chǎn)品進入盒馬鮮生超市。

　　同時，清澗縣整合各類資源“筑巢引鳳”，補齊村級集體經(jīng)濟發(fā)展短板，先后引進陜果集團、北國棗業(yè)等龍頭公司，累計流轉(zhuǎn)土地11.3萬畝，帶動3921名群眾就業(yè)，人均增收1.5萬元。

　　依托生豬全鏈條追溯信息管理體系建設(shè)智慧豬場，清澗縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心主任韓永文開啟了清澗黑毛豬科學養(yǎng)殖新模式；通過引進全混合日糧TMR中央廚房設(shè)備，清澗縣萬頭黑牛智慧化牧場場長劉國強讓牧場實現(xiàn)提質(zhì)增效、智能化管理；通過開發(fā)萬畝雜糧基地，清澗縣鄉(xiāng)情農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長劉文杰帶動4000多名農(nóng)民就業(yè)增收……

　　“通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，我們實現(xiàn)了分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變。下一步，我們將進一步深化‘三變’改革，以農(nóng)投公司為牽引，強化縱向聯(lián)合體制機制，發(fā)揮‘能人帶動’效應(yīng)，加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。”朱國鋒堅定地說。

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