人民網(wǎng)西安8月9日電（記者鄒星）8月8日上午，政協(xié)陜西省十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行。10位來(lái)自不同界別的政協(xié)委員圍繞“發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加快打造萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)”主題展開協(xié)商議政。

項(xiàng)目支撐 催生文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

黨的二十大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展”，這為這為新時(shí)代文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

“陜西作為古代絲綢之路的東方起點(diǎn)，除了眾所周知秦唐文化之外，大雁塔廣場(chǎng)、大唐芙蓉園等文化旅游項(xiàng)目也廣受贊譽(yù)。然而當(dāng)前文旅融合發(fā)展對(duì)漢文化開發(fā)相對(duì)薄弱，未能充分發(fā)揮漢文化對(duì)陜西省文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的有力支撐。” 陜西省政協(xié)常委、民盟陜西省委員會(huì)副主委、陜西師范大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院教授吳曉軍在大會(huì)發(fā)言中表示。

在加強(qiáng)對(duì)漢文化遺產(chǎn)修復(fù)和保護(hù)的基礎(chǔ)上，吳曉軍建議，借助打造萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略契機(jī)，以漢長(zhǎng)安城遺址為切入點(diǎn)，依托人文區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立漢文化旅游商業(yè)圈，做好謀劃、建設(shè)、招引、服務(wù)，形成文化、旅游、人居、商業(yè)同步發(fā)展的文旅融合體系，形成未央漢文化商業(yè)極，與南部的唐文化商業(yè)極遙相輝映、相得益彰，成為陜西文旅產(chǎn)業(yè)的又一增長(zhǎng)極。

“陜西文旅資源豐富，關(guān)中、陜北、陜南特色各異，歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化資源豐富多樣。建議立足陜西，放眼全國(guó)，從全省旅游動(dòng)線和產(chǎn)業(yè)集聚的角度，規(guī)劃系列重大文旅項(xiàng)目。”陜西省政協(xié)委員、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理孫昌博說(shuō)。

針對(duì)陜西省文化旅游大而不強(qiáng)、文旅要素投入不足的問題，孫昌博建議，建設(shè)秦東陵遺址公園、西部影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乾陵景區(qū)、中國(guó)航空航天文旅博覽園、榆林長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、延安長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、秦嶺國(guó)家公園、絲路長(zhǎng)安旅游陸港等文旅項(xiàng)目，推動(dòng)陜西萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。此外，加大財(cái)政資金支持，推動(dòng)子基金設(shè)立落地，吸引更多社會(huì)資本將總規(guī)模做到100億元，推動(dòng)基金在培育文旅新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮更大作用。

會(huì)上，陜西省政協(xié)常委、渭南市副市長(zhǎng)張開也建議，加快長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園（陜西段）、大熊貓國(guó)家公園和秦嶺國(guó)家公園等建設(shè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，分兩期統(tǒng)籌推進(jìn)列入《萬(wàn)億級(jí)重大文旅項(xiàng)目庫(kù)》項(xiàng)目建設(shè)，形成以中省專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以市、縣為主體的重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)建設(shè)格局。

圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜西省政協(xié)常委、農(nóng)工黨陜西省委員會(huì)副主委、中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理袁卓亞在發(fā)言中提到，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以傳統(tǒng)村落為節(jié)點(diǎn)，以交通干線串聯(lián)，因地制宜連點(diǎn)串線成片，劃定陜北、關(guān)中和陜南多片保護(hù)利用實(shí)施區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行‘揭榜掛帥’，構(gòu)建由國(guó)有企業(yè)控股、民營(yíng)企業(yè)注資的合作機(jī)制。同時(shí)，明確區(qū)域內(nèi)村落的發(fā)展定位和發(fā)展時(shí)序，充分發(fā)揮歷史文化、自然環(huán)境、綠色生態(tài)、田園風(fēng)光等特色資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。

做優(yōu)服務(wù) 營(yíng)造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

“陜西省旅游業(yè)全面復(fù)蘇，上半年全省接待游客3.49億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入2918.36億元，分別恢復(fù)至2019年同期的95.22%、80.01%，旅游人次和收入分別高于全國(guó)3個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)，‘山水人文·大美陜西’品牌形象更具影響力。但同時(shí)也出現(xiàn)了景區(qū)擁堵、餐飲行業(yè)價(jià)格虛高等問題，給陜西省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。”陜西省政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任，民革陜西省委員會(huì)專職副主委崔彬在發(fā)言中介紹。

崔彬建議，持續(xù)完善景區(qū)周邊停車場(chǎng)、公廁、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快出臺(tái)支持酒店業(yè)、餐飲業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引品牌酒店、餐飲企業(yè)落戶陜西，切實(shí)增強(qiáng)游客接待能力。同時(shí)，在各旅游景點(diǎn)、游客聚集區(qū)、市中心商務(wù)區(qū)等設(shè)置便民服務(wù)驛站，集合市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、交通、衛(wèi)監(jiān)等部門力量，把服務(wù)向景區(qū)一線下沉、向游客身邊匯聚，為游客提供時(shí)間“無(wú)斷檔”、事項(xiàng)“無(wú)空擋”、服務(wù)“無(wú)阻擋”的貼心服務(wù)，提升游客消費(fèi)“體驗(yàn)感”。

陜西省政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任高中印在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西安有規(guī)上文化企業(yè)676家，占全省總數(shù)的42%，西安旅游收入占全省近一半。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共文化服務(wù)差距較大，鄉(xiāng)村在基本投入、設(shè)施利用、服務(wù)效能、文旅消費(fèi)等方面的水平不高、比較滯后。

為此，高中印認(rèn)為，應(yīng)從供給側(cè)解決休閑度假旅游短板，以“旅游住宿+”帶動(dòng)旅游全要素品質(zhì)提升。開通更多國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，推進(jìn)旅游直通車網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)全域交通“零換乘”，抓好智慧旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、景區(qū)和農(nóng)村“廁所革命”及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。與此同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善信用體系，凈化市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化旅游安全保障，讓游客順心安心放心。

“延安革命紀(jì)念館從4月以來(lái)，日接待量在1.5—2萬(wàn)人次左右；楊家?guī)X、棗園等革命舊址日接待量在1萬(wàn)人次左右。但由于場(chǎng)館均沒有配套的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和可供游客消費(fèi)體驗(yàn)的文化項(xiàng)目，游客仍存在‘空手進(jìn)、空手出’的現(xiàn)象。”陜西省政協(xié)委員，延安革命紀(jì)念地管理局黨委委員，延安革命紀(jì)念館黨委書記、館長(zhǎng)劉妮說(shuō)。

如何能讓游客的獲得感成色更足，將吸引力轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)久的“回頭率”？劉妮認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)革命場(chǎng)館市場(chǎng)運(yùn)行能力，支持有條件的革命博物館設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)公司，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造紅色文化沉浸式情景劇，完善紅色主題食宿服務(wù)，提供消費(fèi)渠道，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)引得來(lái)、留得住、帶得走。

培育人才 加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

人才是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年陜西省規(guī)模以上文化企業(yè)法人單位數(shù)1665家，比2012年增長(zhǎng)4.1倍，年均增長(zhǎng)19.9%；從業(yè)人員12.2萬(wàn)人，比2012年增長(zhǎng)71.3%，年均增長(zhǎng)6.2%，未來(lái)陜西省文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員還將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

陜西省政協(xié)委員，香港華營(yíng)建筑集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事方璇表示，要進(jìn)一步加大文旅“高層次”人才的引進(jìn)力度，不斷推動(dòng)陜西省成為“國(guó)際化、市場(chǎng)化、多元化、人性化”的內(nèi)陸改革開放人才高地。要順勢(shì)抓住西安“一帶一路”人才戰(zhàn)略研究院的創(chuàng)建機(jī)遇，盡可能吸引港澳地區(qū)乃至全球的高素質(zhì)、高層次人才參與陜西省的文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施更為積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，開放陜西省文旅知名企業(yè)的緊缺崗位、優(yōu)勢(shì)崗位，吸引優(yōu)質(zhì)人才、高端人才流入，共同推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。

陜西省作為全國(guó)紅色文化資源最豐富的地區(qū)之一，目前全省具有影響的紅色資源共有486處，涉及紅色文化的A級(jí)景區(qū)共有70多家。在壯大紅色文旅人才隊(duì)伍方面，陜西省政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任、民盟陜西省委員會(huì)副主委孫武斌認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的紅色故事講解人員、紅色旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員、紅色旅游景區(qū)管理人員和紅色旅游志愿者隊(duì)伍，提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

針對(duì)陜西省文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺、高層次人才不足的現(xiàn)狀，全國(guó)政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席王曉萍建議，完善人才培養(yǎng)體系，協(xié)調(diào)省內(nèi)高等院校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，支持高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)合作建設(shè)人才教育培訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地等，規(guī)模化、精準(zhǔn)化培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。加大培訓(xùn)力度，對(duì)行業(yè)管理人員、創(chuàng)作人員、經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行經(jīng)常性、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升其能力水平，打造有專長(zhǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍。以多種方式引進(jìn)人才，除正式調(diào)入外，探索實(shí)行彈性合作機(jī)制吸引人才，對(duì)引進(jìn)高層次人才的文化企業(yè)給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

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