近日，教育部會同中央編辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合印發(fā)《關于規(guī)范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》（以下簡稱《通知》）。“規(guī)范工作理順‘公參民’學校體制機制，著力建立公辦教育、民辦教育各安其位、相互促進的教育格局。”教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人表示。

近年來，部分公辦學校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校，擴大了優(yōu)質教育資源覆蓋面，在一定程度上緩解了部分地方教育資源供需矛盾，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。但是，隨著教育法規(guī)制度體系的完善，“公參民”學校的問題不斷顯現，加重了教育負擔，社會反映強烈。

教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人表示，規(guī)范“公參民”學校工作推動公辦學校回歸公辦，社會力量舉辦民辦，致力于維護教育公平公正、致力于保障教育權益、致力于推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，對于構建公平有序的教育格局，具有重要意義。同時，新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，為規(guī)范“公參民”學校的辦學模式提供了制度保障。

《通知》的適用對象包括三類：公辦學校單獨舉辦的義務教育學校；公辦學校與地方政府及相關機構合作舉辦的義務教育學校；公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的義務教育學校。

根據《通知》，“公參民”學校具有以下四種情形的，轉為公辦學校：一是公辦學校單獨舉辦或者公辦學校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學校，應轉為公辦學校；二是公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學校，經協(xié)商一致且條件成熟的，可以轉為公辦學校；三是既有居住社區(qū)配套建設的“公參民”學校，在條件允許的情況下轉為公辦學校，也可通過政府購買服務方式提供學位、繼續(xù)辦學；四是公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學校，不符合“六獨立”要求（即獨立法人資格、校園校舍及設備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放）且難以整改到位的，可視情況轉為公辦學校或終止辦學。

教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人指出，由公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學校，辦學條件符合“六獨立”要求，可繼續(xù)辦民辦學校；辦學條件不符合“六獨立”要求，但限期可整改到位的，也可繼續(xù)辦民辦學校；辦學條件不符合“六獨立”要求，且限期整改不到位無法繼續(xù)辦學，可視情況將其轉為公辦學校或終止辦學。對于終止辦學的，各地要按照有關法律法規(guī)，制定具體辦法。

《通知》強調，各地要著力增加優(yōu)質公辦義務教育資源供給，不得再審批設立新的“公參民”學校。公辦學校也不得變相舉辦民辦義務教育學校。地方政府和公辦學校不得向民辦義務教育學校新增派具有事業(yè)編制的教職工，已經派出的分階段分步驟引導退出。

《通知》指出，公辦學校不得以民辦義務教育學校的名義開展選拔招生或考試招生，民辦義務教育學校不得以公辦學校或者公辦學校校區(qū)、分校的名義招生，也不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。公辦學校應當規(guī)范學校名稱、簡稱的使用，不得違規(guī)輸出品牌。民辦義務教育學校也不得利用公辦學校品牌開展宣傳或其他活動。公辦學校向民辦義務教育學校提供服務的，應當按照國家有關規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議，有償服務費收入按照“收支兩條線”管理，防止坐收坐支或私設“小金庫”。

《 人民日報 》（ 2021年08月26日 第 15 版）

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