本報北京11月28日電 （記者羅珊珊）近日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，商務(wù)部印發(fā)了《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。商務(wù)部日前召開專題新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。

《規(guī)劃》指出，“十三五”時期，我國外貿(mào)展現(xiàn)出極強的韌性和蓬勃的活力，取得顯著發(fā)展成就，為國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和全球共同發(fā)展作出積極貢獻。2020年，我國貨物與服務(wù)貿(mào)易總額躍升至全球首位，貿(mào)易伙伴擴展至230多個國家和地區(qū)。外貿(mào)有力促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級和國際收支平衡，直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)達1.8億。“十三五”時期，我國進口對全球進口增長貢獻率達34.9%。

“十四五”時期是推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。商務(wù)部副部長任鴻斌介紹，《規(guī)劃》堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、數(shù)字賦能、互利共贏、安全發(fā)展”五大原則，聚焦“增強貿(mào)易綜合實力、提高協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平、提升暢通循環(huán)能力、深化貿(mào)易開放合作、完善貿(mào)易安全體系”五大目標，提出了“優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)”等10方面45條重點任務(wù)和6項保障措施。

今年是“十四五”開局之年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，成績來之不易。1—10月，我國進出口總額4.89萬億美元，同比增長31.9%，規(guī)模已超去年全年，再創(chuàng)歷史新高。

同時，我國外貿(mào)對國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的貢獻日益凸顯。一是有力帶動經(jīng)濟增長。前3季度貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻率達19.5%，拉動GDP增長1.9個百分點。二是穩(wěn)崗就業(yè)作用突出。前10個月，新增備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者數(shù)量達15.4萬家，其中絕大部分為中小微外貿(mào)企業(yè)，有效帶動就業(yè)增長。跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓寬了社會靈活就業(yè)渠道。三是改善民生。今年，脫貧地區(qū)共有超2000家企業(yè)通過廣交會成功開拓國際市場。邊境貿(mào)易帶動400萬邊民增收，為興邊富民穩(wěn)邊固邊作出貢獻。四是推動全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇。中國深入開展抗疫國際合作，到目前為止，已累計向全球出口口罩超過3600億只，助力各國應(yīng)對疫情、恢復(fù)生產(chǎn)，促進了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。今年上半年中國超大規(guī)模市場對全球進口增長的貢獻率達到14.8%。

近年來，我國堅定不移推進高水平對外開放，提升貿(mào)易便利化水平，連續(xù)四屆成功舉辦進博會，主動擴大進口取得積極成效。今年1—10月，中國進口達到2.19萬億美元，增長31.4%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。中國已連續(xù)12年成為全球第二大進口市場。2020年中國進口占世界進口比重高達11.5%，今年上半年進口額占國際市場份額進一步提升至12%。

創(chuàng)新是引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展的第一動力。深化外貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，是增強外貿(mào)綜合競爭力的必由之路。商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾介紹，近年來，外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為國內(nèi)外消費者提供了便利服務(wù)和多元化選擇，成為國際貿(mào)易合作的新賽道。“十三五”時期，我國跨境電商綜試區(qū)增至105個，區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外倉超1800個，跨境電商零售進口試點范圍擴大至86個城市以及海南全島，跨境電商進出口規(guī)模增長9倍，市場采購貿(mào)易出口規(guī)模增長3倍。今年以來，新業(yè)態(tài)正在實現(xiàn)新的增長，海外倉數(shù)量已超2000個，今年1—10月，跨境電商進出口增長19.5%。

當前，百年變局和世紀疫情交織，國內(nèi)和國際挑戰(zhàn)并存。“外貿(mào)發(fā)展還存在很多隱憂，不能盲目樂觀。”任鴻斌說，在中國外貿(mào)高速增長的背后，必須清醒看到，許多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力增大，困難增多，“有單不敢接”“增收不增利”現(xiàn)象較為普遍。下一步，商務(wù)部將認真落實“十四五”外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提升外貿(mào)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

此外，經(jīng)各成員方共同努力，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已達到生效門檻，將于2022年1月1日正式生效實施。RCEP總?cè)丝凇⒔?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量的1/3，協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放、商務(wù)人員往來、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等廣泛領(lǐng)域，是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP如期生效將是東亞經(jīng)濟一體化新的重大進展，將有力拉動地區(qū)貿(mào)易投資增長，對促進地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。

《 人民日報 》（ 2021年11月29日 第 02 版）

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