陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告

　　〔十四屆〕第九號

　　《陜西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》已于2023年9月27日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年9月27日

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　申報審批

　　第三章　保護(hù)規(guī)劃

　　第四章　保護(hù)措施

　　第五章　傳承利用

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用與管理，傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用與管理，適用本條例。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用與管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史文化街區(qū)、歷史地段和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用涉及文物保護(hù)的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。本條例對歷史建筑保護(hù)利用未作規(guī)定的事項，依照《陜西省建筑保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心，以保護(hù)歷史文化價值為導(dǎo)向，遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、融合發(fā)展的原則，保持歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和延續(xù)性。

　　第四條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用與管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相關(guān)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將保護(hù)利用工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金列入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用工作。

　　第五條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門負(fù)責(zé)全省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)利用工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，制定保護(hù)利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門會同文物等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用與監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用與監(jiān)督管理工作。

　　第六條　歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)村落所在地的村民委員會、居民委員會配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好保護(hù)利用相關(guān)工作。

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用工作。

　　第七條　任何單位和個人對違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村相關(guān)法律、法規(guī)的行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報。相關(guān)部門接到投訴和舉報后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限予以處理并反饋。

　　第八條　縣級以上人民政府對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和文化傳承工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二章　申報審批

　　第九條　國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的申報、批準(zhǔn)條件與程序，依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　申報省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的條件，具體實施辦法由省人民政府制定。

　　第十條　具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：

　　（一）保存文物特別豐富；

　　（二）歷史建筑集中成片；

　　（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

　　（四）具有重要的歷史文化價值。

　　申報省級歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)至少有一個歷史文化街區(qū)。

　　第十一條　具備下列條件的村莊，可以申報省級傳統(tǒng)村落：

　　（一）歷史文化積淀較為深厚、村落活態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)良好；

　　（二）選址格局肌理保存較完整；

　　（三）傳統(tǒng)建筑具有一定保護(hù)價值；

　　（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承良好。

　　第十二條　具備下列條件的區(qū)域，可以申報歷史文化街區(qū)：

　　（一）保存文物特別豐富；

　　（二）歷史建筑集中成片；

　　（三）較完整和真實地保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

　　（四）規(guī)模達(dá)到本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　具備下列條件，且未公布為歷史文化街區(qū)的老廣場、老廠（場）區(qū)、老校園、老公園、老車站、歷史景觀、歷史河（驛）道等地區(qū)，可以申報歷史地段：

　　（一）能夠體現(xiàn)某一特定歷史時期的城鄉(xiāng)建設(shè)成就，具有重要歷史文化價值；

　　（二）具有一定的規(guī)模和真實的物質(zhì)載體。

　　第十四條　具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建（構(gòu)）筑物，可以確定為歷史建筑：

　　（一）具有較高的歷史文化價值，或者與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義，或者體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征和時代風(fēng)格；

　　（二）具有較高的建筑藝術(shù)特征，代表一定時期建筑設(shè)計風(fēng)格，或者建筑樣式、建筑細(xì)部具有一定的藝術(shù)特色，或者為著名建筑師的代表作品；

　　（三）具有一定的科學(xué)文化價值，建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時期的建造科學(xué)與技術(shù)，或者代表了優(yōu)秀傳統(tǒng)建造技藝的傳承，或者在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性、象征性，具有群體心理認(rèn)同感；

　　（四）具有其他價值特色。

　　第十五條　申報省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；

　　（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；

　　（三）保護(hù)范圍；

　　（四）歷史文化街區(qū)、歷史地段、不可移動文物、歷史建筑等歷史文化資源的清單；

　　（五）保護(hù)工作情況、目標(biāo)、要求以及采取的措施。

　　第十六條　申報省級歷史文化名城，由所在地的市、縣人民政府提出申請，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證后，報省人民政府批準(zhǔn)公布。

　　申報省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證后，報省人民政府批準(zhǔn)公布。

　　申報省級傳統(tǒng)村落，由所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門提出申請，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門組織專家評審認(rèn)定后，列入省級傳統(tǒng)村落名錄并予以公布。

　　第十七條　市、縣歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物主管部門定期組織開展歷史建筑普查，提出歷史建筑建議名錄，并征求利害關(guān)系人和專家、公眾的意見后，報本級人民政府確定公布。

　　建筑的所有權(quán)人及社會公眾可以向所在地歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門提出確定歷史建筑的建議。

　　第十八條　對符合省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段申報條件而未申報的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門可以向其所在地市、縣（區(qū)）人民政府提出申報建議；接到申報建議滿一年仍未申報的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門可以向省人民政府提出確定其為省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段的建議。

　　第三章　保護(hù)規(guī)劃

　　第十九條　歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史地段批準(zhǔn)公布后，所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃；歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃；傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，所在地縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合實際按照國家有關(guān)規(guī)定編制保護(hù)規(guī)劃。

　　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)編制完成。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）保護(hù)目標(biāo)、原則、歷史文化價值與特色、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；

　　（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)控制要求和保障措施；

　　（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；

　　（四）歷史城區(qū)保護(hù)范圍，歷史文化街區(qū)、歷史地段、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、歷史地段的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；

　　（五）保護(hù)規(guī)劃分期實施方案。

　　第二十條　歷史建筑確定公布后，所在地的市、縣歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限組織編制保護(hù)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后三十日內(nèi)公布。

　　歷史建筑保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)明確歷史建筑基本信息、保護(hù)范圍、保護(hù)內(nèi)容、重要管控措施、使用要求等內(nèi)容。

　　第二十一條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，并與文物保護(hù)等專項規(guī)劃相銜接。

　　第二十二條　保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案公示，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，公示時間不少于三十日；必要時，可以舉行聽證。

　　保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

　　第二十三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由省人民政府審批；歷史文化街區(qū)、歷史地段、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府審批。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)公布，并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省文物主管部門和省自然資源主管部門備案。

　　第二十四條　保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改保護(hù)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可進(jìn)行修改：

　　（一）新發(fā)現(xiàn)重要歷史文化遺存，或者歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)評估確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

　　（二）因行政區(qū)劃調(diào)整確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

　　（三）涉及公共利益的重大工程建設(shè)確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

　　（四）因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防安全管理確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

　　（五）依法應(yīng)當(dāng)修改保護(hù)規(guī)劃的其他情形。

　　修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批和備案。

　　第四章　保護(hù)措施

　　第二十五條　保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定，負(fù)責(zé)保護(hù)措施的具體執(zhí)行：

　　（一）歷史文化名城的保護(hù)責(zé)任人為市、縣人民政府；

　　（二）歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人為所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；

　　（三）歷史文化街區(qū)、歷史地段的保護(hù)責(zé)任人為所在地縣（市、區(qū)）人民政府；

　　（四）國有歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人為使用人；非國有歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人為所有權(quán)人或者使用人。無法確定保護(hù)責(zé)任人的，由市、縣（區(qū)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將保護(hù)責(zé)任告知保護(hù)責(zé)任人。

　　第二十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段和傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得擅自改變與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境。

　　第二十七條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段和傳統(tǒng)村落所在地的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，調(diào)控人口容量，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。

　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化資源調(diào)查評估制度，在未完成歷史文化資源調(diào)查評估前，不得征收、拆除區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物或者改變歷史環(huán)境要素。

　　第二十九條　對具有歷史文化保護(hù)價值的街區(qū)、地段、建（構(gòu)）筑物等，經(jīng)縣級以上歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門組織專家論證，認(rèn)為具有保護(hù)價值的，應(yīng)當(dāng)確定為先予保護(hù)對象，并告知保護(hù)責(zé)任人采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

　　縣級以上歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對先予保護(hù)對象開展價值評估，對于符合法定保護(hù)對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時完成申報認(rèn)定工作。一年內(nèi)未被認(rèn)定為歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑的，先予保護(hù)決定自行失效。

　　第三十條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　在暫未編制保護(hù)規(guī)劃的傳統(tǒng)村落內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第五項規(guī)定的村落保護(hù)目標(biāo)及要求。

　　第三十一條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

　　（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；

　　（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；

　　（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。

　　第三十二條　在歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

　　第三十三條　在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境改善項目除外。

　　在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及人居環(huán)境改善項目的，市、縣自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門和文物主管部門的意見。

　　在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府確定的主管部門會同文物主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十四條　審批本條例第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于二十日。

　　利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時舉行聽證。

　　第三十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、歷史地段、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)公布后六個月內(nèi)設(shè)置完畢。

　　單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

　　第三十六條　歷史文化街區(qū)、歷史地段、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道、防洪排澇設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)會同歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門制訂相應(yīng)的安全保障方案。

　　第三十七條　大型交通設(shè)施、地下軌道、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删€管道等選線應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍。確因工程技術(shù)原因無法避開的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證。

　　第三十八條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

　　（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；

　　（二）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路、古樹名木、古井及其他歷史環(huán)境要素等；

　　（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

　　（四）對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段或者歷史建筑造成破壞性影響的其他活動。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段在保護(hù)發(fā)展過程中涉及居民大規(guī)模搬遷的，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段、傳統(tǒng)村落及其保護(hù)范圍內(nèi)具有重要歷史文化價值的建筑、傳統(tǒng)街巷、區(qū)域，一般不得更名。確因特殊情況需要更名的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，開展數(shù)字化信息采集和測繪，建立歷史建筑檔案。

　　歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

　　（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

　　（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

　　（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

　　（五）建筑的測繪信息記錄和遷移、拆除或者異地重建的相關(guān)資料。

　　歷史建筑所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)配合歷史建筑的建檔調(diào)查、測繪工作。

　　第四十一條　歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)方案的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。

　　國有歷史建筑由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕；非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人維護(hù)和修繕歷史建筑的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　歷史建筑的維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等風(fēng)貌特征，重點保護(hù)體現(xiàn)核心價值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件、歷史環(huán)境要素等。

　　歷史建筑有損毀危險，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

　　第四十二條　因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑滅失或者損毀，確已失去保護(hù)意義，或者因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，應(yīng)當(dāng)由市、縣歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門會同文物主管部門提出意見，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第四十三條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。

　　對歷史建筑實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報市、縣歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門會同文物主管部門批準(zhǔn)。

　　因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定遷移異地保護(hù)或者拆除方案，經(jīng)市、縣歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門會同文物主管部門審核后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門批準(zhǔn)。

　　歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第四十四條　對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門會同文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十五條　禁止任何單位或者個人對歷史建筑進(jìn)行下列活動：

　　（一）在歷史建筑上刻劃、涂污；

　　（二）在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

　　（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓、損毀歷史建筑的構(gòu)件；

　　（四）擅自對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

　　（五）擅自遷移、拆除、重建歷史建筑；

　　（六）其他損害歷史建筑的活動。

　　第五章　傳承利用

　　第四十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的傳承與利用，應(yīng)當(dāng)堅持以用促保，推進(jìn)活化利用，傳承歷史文化。

　　第四十七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，利用實施方案，加強(qiáng)科學(xué)保護(hù)與合理利用，充分展示歷史文化特色，發(fā)揮使用價值，傳承歷史文化。

　　第四十八條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托各類歷史文化遺產(chǎn)，培育區(qū)域特色文旅產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)，加快歷史文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，助力鄉(xiāng)村振興，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四十九條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的宣傳展示，普及保護(hù)知識，發(fā)揮歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的社會教育功能，挖掘闡釋文化價值和精神內(nèi)涵，弘揚中華優(yōu)秀歷史文化，彰顯城市精神和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貧v史沿革、思想學(xué)說、風(fēng)物特產(chǎn)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化資源的搜集、整理、研究和保護(hù)工作。

　　第五十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歷史文化保護(hù)傳承專家?guī)臁v史建筑修繕設(shè)計和施工企業(yè)名錄庫，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓(xùn)、評價機(jī)制，公布傳統(tǒng)建筑營造技藝代表性傳承人。

　　鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段和傳統(tǒng)村落依法設(shè)立場所，宣傳、展示、傳習(xí)傳統(tǒng)營建和修繕技藝。

　　第五十一條　歷史建筑可以在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上活化利用，通過修繕、改造等方式融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。

　　鼓勵利用歷史建筑進(jìn)行文化遺產(chǎn)展示，支持歷史建筑在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、傳統(tǒng)作坊以及民宿等，但不得拆舊建新，利用歷史文化遺產(chǎn)擅自重新建設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館等。

　　第五十二條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用正面清單和負(fù)面清單，定期評估并動態(tài)調(diào)整。

　　第五十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)在土地利用、產(chǎn)業(yè)融合、金融服務(wù)、人才引進(jìn)等方面的創(chuàng)新，支持歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的有效利用。

　　第五十四條　鼓勵和支持歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，傳承發(fā)展工匠技藝。

　　鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，充實歷史文化保護(hù)人才力量。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第五十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立日常巡查管理制度，并將其納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市管理綜合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除保護(hù)工作中存在的隱患，制止破壞行為。

　　第五十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作開展自評估，形成自評估報告，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物主管部門定期對本省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和傳統(tǒng)村落的保護(hù)管理情況組織開展評估，形成評估報告，并向相關(guān)市、縣人民政府提出整改意見。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對評估中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改并反饋。

　　第五十七條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對歷史文化保護(hù)傳承工作問題突出、群眾反映意見集中的市、縣（區(qū)）人民政府進(jìn)行約談。

　　第五十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)信息接入全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享，提升動態(tài)監(jiān)測管理水平。

　　第五十九條　省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段，因保護(hù)不力使其歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定將其列入瀕危名單，予以公布，并責(zé)成所在地的市、縣（區(qū)）人民政府限期整改，完善保護(hù)制度，防止情況繼續(xù)惡化；整改不合格的，按照規(guī)定撤銷稱號。

　　因國家安全、重大工程、自然災(zāi)害、行政區(qū)劃調(diào)整等原因確需撤銷或者合并的省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第六十條　違反本條例規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第三十三條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的審批職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第六十一條　違反本條例規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　（一）因保護(hù)不力，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和傳統(tǒng)村落遭受嚴(yán)重破壞、被列入瀕危名單或者撤銷稱號的；

　　（二）應(yīng)當(dāng)列入保護(hù)對象名錄而未列入，導(dǎo)致其歷史文化價值受到嚴(yán)重破壞的。

　　第六十二條　違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，由市、縣（區(qū)）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第六十三條　違反本條例規(guī)定，拆卸、轉(zhuǎn)讓、損毀歷史建筑的構(gòu)件的，由市、縣（區(qū)）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十四條　各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十五條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八章　附則

　　第六十六條　本條例下列用語的含義：

　　（一）歷史城區(qū)，是歷史文化名城中歷史文化資源相對集中的區(qū)域，一般是歷史文化名城所在地的城市建成區(qū)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或某一發(fā)展時期風(fēng)貌的地區(qū)。

　　（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

　　（三）歷史地段，是指經(jīng)省人民政府核定公布的能夠真實反映一定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族、地方特色的區(qū)域。

　　（四）傳統(tǒng)村落，是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)文化資源，保存比較完整，具有較高歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價值的村落。

　　（五）歷史建筑，是指經(jīng)市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價值能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建（構(gòu)）筑物。

　　（六）歷史文化價值，是指能夠體現(xiàn)該地區(qū)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等某一特定時期的建設(shè)成就，或者體現(xiàn)中華民族文化多樣性和民族交流融合的文化價值。

　　（七）歷史環(huán)境要素，是指反映歷史風(fēng)貌的古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古樹名木等。

　　第六十七條　本條例自2024年1月1日起施行。

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